Parlament schválil novelu zákona č. 448/2008 Z. z. Kým doteraz bolo poskytovanie starostlivosti v detských jasliach a starostlivosti opatrovateľky v domácom prostredí dieťaťa resp. v domácom prostredí opatrovateľky a po novom aj v pracovnom prostredí rodiča realizované spravidla na základe živnostenského oprávnenia ako voľná živnosť, nová úprava zaradila túto starostlivosť o deti do existujúceho systému sociálnych služieb s viacerými podmienkami. Zaužívaný pojem „jasle“ možno v novelizovanom zákone nájsť v § 32b ako „Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“ a podmienky pre opatrovateľov detí do troch rokov v § 32a pod názvom „Služba na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života." Prijaté zmeny možno rozlišovať vzhľadom k tomu, koho sa tieto týkajú - či subjektov, ktoré poskytujú starostlivosť o dieťa do troch rokov, pričom ich právna forma nie je rozhodujúca, čiže zmeny sa týkajú aj občianskych združení, zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku, t. j. jaslí alebo priamo rodičov detí do troch rokov.
Nové kvalifikačné požiadavky a povinná registrácia
Čo sa týka nových podmienok pre subjekty, ktoré poskytujú starostlivosť o dieťa do troch rokov - či už opatrovateľka na „voľnej nohe“ alebo majiteľ jaslí - títo budú musieť po novom absolvovať zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku, za ktorý uhradia správny poplatok 66 Eur. Benevolentnejší termín majú na zápis osoby, ktoré sú opatrovateľmi k 31.12.2016 a to do konca roka 2017, noví opatrovatelia automaticky. V prípade opomenutia tejto povinnosti im hrozí pokuta až do výšky 35 000 €. Kým podľa súčasnej právnej úpravy môže byť opatrovateľom detí do troch rokov ako aj majiteľom či prevádzkovateľom jaslí každý na základe voľnej živnosti, podľa tejto novely sa kvalifikačné predpoklady významne sprísňujú. Noví majitelia jaslí, ktorí sa rozhodnú otvoriť si ich od 1.1.2017 budú musieť byť VŠ vzdelaní (II. stupeň), resp. mať zodpovedného vedúce (na TPP) s VŠ II. stupňa. Ak už máte jasle otvorené alebo to stihnete do konca roka, vyhnete sa tejto prísnej podmienke. Opatrovatelia detí do troch rokov budú zase musieť byť SŠ odborné vzdelaní s maturitou alebo aspoň SŠ všeobecne vzdelaní s maturitou a k tomu budú povinní absolvovať akreditovaný kurz v rozsahu 220 hodín, ktorého cena sa pohybuje okolo 250 Eur. Pre tých, u ktorých maturita absentuje a majú 50 a viac rokov sa na poslednú chvíľu vyrokovali liberálnejšie podmienky v podobe trojročnej praxe v kombinácii s akreditovaným kurzom. Podľa prechodných ustanovení majú na splnenie týchto podmienok súčasní opatrovatelia čas do konca roka 2019, na nových opatrovateľov sa vzťahujú už automaticky.
Technické požiadavky na jasle a personálne štandardy
Nové kritériá pribudli aj samotným jasliam ako zariadeniam, ktoré budú musieť po novom spĺňať priestorové podmienky v podobe pravidla maximálne 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne, s možnosťou plus ďalšie tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa mladšieho ako jeden rok. Túto podmienku budú musieť existujúce jasle splniť najneskôr do 31. decembra 2019, nové jasle automaticky. Čo sa týka personálnych štandardov, po novom je zadefinovaný maximálny počet piatich detí v jasliach na jedného zamestnanca a minimálne 75 % podiel odborných zamestnancov na celkový počet zamestnancov, to znamená, že 25 % zamestnancov môžu tvoriť obslužní zamestnanci napr. upratovačka či kuchárka. Povinnosť je účinná najneskôr od 1.1.2018, ak boli jasle do 31.12.2017 zapísaná do registra, v opačnom prípade spolu s dňom zápisu.
Prevádzkové a registračné povinnosti
V jasliach musia byť splnené i ďalšie požiadavky na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku analogicky k už dnes existujúcim požiadavkám na zariadenia pre deti a mládež podľa zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia. Po novom budú teda na jasle kladené rovnaké požiadavky, aké sú dnes kladené na materské škôlky. Spomedzi týchto požiadaviek najviac rezonuje bezbariérový prístup, ktorý je súčasťou všeobecnej technickej regulácie.
Výročná správa a verejné registre
Nakoľko zákon o sociálnych službách ustanovuje povinnosť všetkým poskytovateľom vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka, táto povinnosť sa bude týkať po novom aj jaslí ako novej kategórie sociálnej služby. Prvýkrát za kalendárny rok 2018, teda do 15.7.2019.
Prístup rodičov a vek dieťaťa
Čo sa týka prístupu rodičov k službám starostlivosti o ich dieťa do troch rokov, prvou zmenou je skutočnosť, že podľa zákonnej definície starostlivosti poskytovanej v zariadení či opatrovateľom obe možno poskytnúť len v prípade, ak rodič tohto dieťa resp. iná osoba, ktorá má dieťa zverené do osobnej starostlivosti študuje na SŠ resp. VŠ, pripravuje sa na trh práce alebo vykonáva zárobkovú činnosť (t. j. je zamestnaný alebo podniká). Táto podmienka znamená, že osamelý rodič na materskej alebo rodičovskej dovolenke tieto kritériá nespĺňa. Rodičia tiež vyjadrujú obavy, že služby možno poskytovať len do konca kalendárneho roka, v ktorom dieťa dovŕši tri roky, čo môže byť problémom pri deťoch narodených v neskorších mesiacoch roka. Nácie pozícia pre platené služby v súlade s registráciou však ostáva.
Neregistrované zariadenia a výber rodiča
Neregistrované zariadenia sa od účinnosti novely zatiaľ nerušia. Môžu fungovať, avšak bez uvedenia v Centrálnom registri sociálnych služieb a bez možnosti používania spojenia „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov“ v názve. Rodič si bude môcť sám vybrať, do akého zariadenia svoje dieťa umiestni. Nová regulácia vytvára dve skupiny zariadení - tie, ktoré spĺňajú zákonné požiadavky a tie, ktoré ich oficiálne nespĺňajú. Toto zároveň zohľadní aj cenový rozdiel a kvalitatívnu zmenu ponuky na trhu.
Tipy a praktické rady pre budúcich podnikateľov
- Mat' dostatočné vzdelanie a školenie alebo byt’ ochotný sa ich naučiť.
- Materské školy zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri prechode detí zo škôlky do škôl. Uistite sa, že vaša škôlka pomáha pri socializácii, učí základné činnosti a poskytuje vzdelávacie zdroje. Preskúmajte trh a navštívte inšpiračné príklady zo zahraničia.
- Určte jasný smer vášho zariadenia a snažte sa ponúknuť špecifické služby (napr. materská škola pre nadané deti, outdoorové aktivity, gramotnosť a jazykové zručnosti).
- Napíšte obchodný plán a zhrnutie predškolského priemyslu; zahrňte finančné, právne a organizačné aspekty.
- Rozmyslite si formu otvorenia - či ide o prenájom existujúceho priestoru alebo úplne novú prevádzku; zvážte bezpečnosť a vhodnosť priestoru a skladbu miestností.
- Začleňte do plánu zákonné povinnosti a registrácie na príslušnom úrade; pripravte predloženie potrebných dokladov a formulárov.
- Pripravte sa na vybavenie zariadenia - nábytok, bezpečnostné vybavenie, lekárničky a protokoly pre zdravie a bezpečnosť.
- Vytvorte zásady, postupy a príručky pre zamestnancov a rodiny; vypracujte plán katastrofy a protokoly o zdraví, bezpečnosti a súkromí.
- Navrhnite marketingové aktivity zamerané na cieľovú skupinu a pripravte slávnostné otvorenie pre prilákanie rodín.
Finančné podpory a príspevky
Týmto príspevkom štát prispieva rodičom na súkromnú škôlku/jasle/opatrovateľku pre dieťa až do 280 eur mesačne. Oproti rodičovskému príspevku ide o podporu pre zarábajúcich rodičov, ktorí dávajú dieťa do súkromného zariadenia a zároveň spĺňajú podmienky. Okrem toho existuje možnosť ďalších prípadných príspevkov pri súrodencoch do 3 rokov a ďalších špeciálnych situáciách podľa aktuálnych pravidiel a tlačív.
Časté otázky a poznámky
Ak máte v pláne založiť jasle a nie ste si istí legislatívnymi detailmi, obráťte sa na Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny. Rôzne typy možných zariadení - občianske združenia, súkromné jasle a opatrovateľské centrá - si vyžiadajú odlišný režim z hľadiska registrácie a prevádzky. Uistite sa tiež, že dodržíte podmienky bezbariérovosti a že máte pripravené všetky potrebné doklady, tlaivá a zmluvy na spoluprácu s rodičmi.
Praktické kroky na začiatku
- Skontrolujte požiadavky na vzdelanie a kvalifikácie opatrovateľov a vedúcich v jasliach.
- Overte si priestorové a technické požiadavky (max. 12 detí na miestnosť, 75% odborných zamestnancov).
- Podajte žiadosť o zaradenie do registru poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku a pripravte potrebné poplatky.
- Pripravte prevádzkové poriadky, plány stravovania, režim dňa a súvisiace dokumenty.
- Napíšte marketingové materiály a nastavte komunikačné kanály s rodičmi.