TOmáš Drucker. Bratislava 18. marca (TASR) - Minister školstva Tomáš Drucker navrhuje úpravou školského zákona zaviesť dvojstupňový systém ospravedlňovania vymeškaných hodín v materských a základných školách. Zaviesť by sa mal voľnejší a prísnejší režim. Minister školstva o tom informoval na utorkovej tlačovej konferencii. Uviedol, že prísnejší režim je automaticky platný pre všetky školy od 1. septembra. Voľnejší režim je dostupný len pre tie školy, ktoré pravidelne vykazujú údaje o vymeškaných hodinách a neprekračujú referenčnú hodnotu 250 vymeškaných hodín ročne na žiaka.
Ako bude vyzerať nový systém a čo mení voľnejší režim
„Nový systém bude rozdelený na dva režimy. Jeden je voľnejší, to je v zásade súčasný systém, bude platiť, že rodič bude môcť dať absenciu dieťaťu päť dní za sebou, maximálne desať dní v jednom mesiaci. Obmedzili sme to oproti súčasnému režimu, že dva mesiace po sebe to môže byť maximálne 15 dní. Takýto režim pre vašu predstavu umožňuje ospravedlniť až 450 hodín ročne,“ priblížil Drucker. Vo voľnejšom režime je 14 dní za mesiac a maximálne 21 dní za posledné dva mesiace. - V prísnejšom režime by bolo možné oproti voľnejšiemu režimu ospravedlniť dieťa navštevujúce základnú školu na maximálne 15 dní za školský polrok, následne by už dieťa potrebovalo potvrdenie od lekára. V prípade materských škôl by bolo možné ospravedlniť dieťa sedem po sebe nasledujúcich dní a maximálne na 21 dní za školský polrok. „Vo voľnejšom režime je to 14 dní za mesiac a maximálne 21 dní za posledné dva mesiace.“
Ako uviedol minister, povinný prísnejší režim by sa aktuálne dotýkal približne 100 škôl. Riaditelia na školách prekračujúcich referenčnú hodnotu by tak nemali možnosť výberu postupu ospravedlňovania hodín. „Tento režim je pomerne ešte stále dosť voľný. Umožňuje ospravedlniť až 150 hodín na ročnej báze, to je ďaleko viac, ako je priemer za celé Slovensko,“ podotkol Drucker. Dodal, že každá jedna škola sa potom môže rozhodnúť, či chce ostať v prísnejšom režime alebo prejsť na voľnejší. Referenčná hodnota sa podľa Druckera bude merať pravidelne. Ministerstvo školstva by ju malo zverejňovať. Ak škola neprekročí 250 hodín, prechod do voľnejšieho režimu bude možný ku koncu každého polroka. „V polroku po prechode bude pravidelne overované plnenie podmienok voľnejšieho režimu,“ spresnil rezort.
Prechod a výhody pre školy
„Pre tento rok to má byť 250 hodín ročne na žiaka v priemere. Nasledujúce každé dva mesiace v priebehu polroka sa bude monitorovať, či sa situácia v škole s prísnejším režimom zlepšila - ak to tak bude, môže škola prejsť do voľnejšieho režimu.“
Rezort tiež plánuje zaviesť cielené intervenčné opatrenia na riešenie absentérstva. Ministerstvo školstva pripravilo zmenu, ktorá má zastaviť zneužívanie ospravedlneniek, ochrániť právo žiakov na vzdelanie a zároveň nekomplikovať život rodičom, ktorí pristupujú k dochádzke detí zodpovedne. Dôvodom je alarmujúci nárast vymeškaných hodín, ktorý v niektorých školách dosahuje až tretinu vyučovacieho času. Cieľom zavedenia zmien je zabezpečiť férové pravidlá, ktoré podporia zodpovedných rodičov a zároveň ochránia právo žiakov na kvalitné vzdelanie.
Štatistiky a dopady absencie
- Štátna školská inšpekcia (ŠŠI) sleduje vynechané hodiny v rámci KI a zistenia z rokov 2017/2018 - 2022/2023 ukazujú rast vymeškaných hodín. V roku 2022/2023 žiaci z MRK ospravedlnene vymeškali Ø 213,7 hodín na žiaka, čo predstavuje takmer 7 týždňov absencie. Na 1. stupni bolo 62 929 neospravedlnených hodín (56 997 MRK).
- Vysoká absencia zasahuje nielen jednotlivca, ale aj celú komunitu: kumulované nedostatky v obsahu vzdelávania, rozdiely vo vedomostiach a rozvoji kompetencií, riziko predčasného ukončenia školskej dochádzky a sociálne problémy ako nezamestnanosť alebo marginalizácia. Nepravidelná účasť oslabuje schopnosť pracovať systematicky a zapájať sa do školských aktivít a môže viesť k izolácii zo triede.
Podporné programy a opatrenia
Ministerstvo pripravilo opatrenia na budovanie vzťahu žiakov k škole a na intenzívne intervencie cez asistentské podpori v triedach a národný projekt na prevenciu predčasného ukončenia dochádzky. Medzi najúčinnejšie opatrenia patria: budovanie pozitívnej atmosféry v škole, podpora žiakov čelia stresu a úzkosti, spolupráca škôl a zdieľanie skúseností, zriadenie funkčných školských podporných tímov. Štátna školská inšpekcia odporúča monitorovať dochádzku a nastaviť účinné kroky na zabránenie záškoláctva, vrátane jasného vycentrovania pravidiel ospravedlňovania v školskom poriadku.
Reakcie rodičov a diskusia o zmenách
Reakcie na zmeny sú rôznorodé. Niektorí rodičia chvália snahu znížiť absentériu a zlepšiť kvalitu vzdelávania, iní považujú zmeny za administratívnu záťaž. Kritici sa vyjadrujú k dopadom na rodiny, najmä pri častom chorobnom dieťaťa alebo dovolenkách mimo prázdnin. Ako uvádza bývalý minister Branislav Gröhling, novela môže rodiny finančne zasiahnuť. Dialog medzi školou a rodičmi je kľúčový pre efektívne zvládnutie zmeny a hľadanie individuálnych riešení, ako napríklad individuálny plán vzdelávania alebo domáce vzdelávanie.
Legislatívny rámec a sankcie
Podľa ústavy Slovenskej republiky je školská dochádzka povinná a rodičia majú povinnosť zabezpečiť pravidelnú dochádzku dieťaťa. Zákon stanovuje, že vymeškanie viac ako 15 vyučovacích hodín v mesiaci alebo viac ako 60 hodín za školský rok môže viesť k priestupku so sankciou do 331,50 eura. V prípade neospravedlnenej absencie a veku dieťaťa sa môžu uplatniť aj ďalšie právne dôsledky a zapojiť Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).
Podľa nových návrhov by sa mali školám poskytnúť mechanizmy dodatočnej kontroly a motivácia pre prechod zo špeciálneho režimu na voľnejší na základe zlepšenia dochádzky. Cieľom je zníženie absencie, ochrana práva na vzdelanie a zjednodušenie života rodičom, ktorí dochádzku pristupujú zodpovedne.
