Ktorýkoľvek ÚPSVaR, oddelenie SPOD a SK poskytne záujemcovi, ktorý má záujem stať sa osvojiteľom (záujemca o náhradnú rodinnú starostlivosť - NRS) informácie potrebné na podanie žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov. Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov (ďalej len žiadosť) podáva záujemca na určenom ÚPSVaR (8 ÚPSVaR v sídle kraja) podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť musí obsahovať osobné údaje záujemcu o NRS, a to: meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko, rodné číslo a ďalšie údaje.
Súčasťou procesu je aj doklad o majetkových pomeroch. Fyzická osoba, ktorá má záujem stať sa osvojiteľom, má možnosť vybrať si subjekt, ktorý ju bude pripravovať na NRS. Ak si záujemca vyberie subjekt, u ktorého bude vykonávať prípravu na NRS, určený ÚPSVaR oznámi danému subjektu, že fyzická osoba spĺňa podmienky spôsobilosti (po overení podmienok spôsobilosti v rovine splnil/nesplnil z hľadiska odpisu registra trestov, správy o zdravotnom stave, spôsobilosti na právne úkony). Dohodu o vykonaní prípravy na NRS možno uzatvoriť medzi záujemcom a daným subjektom po zaevidovaní žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov na určenom ÚPSVaR a následnom overení podmienok spôsobilosti. Súčasťou dohody o príprave záujemcu na NRS je aj ustanovenie o ochrane osobných údajov, účel na ktorý môžu byť osobné údaje použité a súhlas fyzickej osoby s poskytnutím osobných údajov na účel sprostredkovania NRS subjektom, ktoré sa podieľajú na sprostredkovaní.
Manželia, ktorí majú záujem stať sa osvojiteľmi, uzatvárajú dohodu so subjektom vykonávajúcim prípravu na NRS spoločne. ÚPSVaR, akreditovaný subjekt (Úsmev ako dar, o.z., Návrat o.z., PhDr. Litavská Eva Miesto pod slnkom o.z.). Úrad zriaďuje na prípravu na NRS - osvojenie tím v zložení psychológ RPPS a sociálny pracovník oddelenia SPODaSK. Tím na prípravu si prizýva k spolupráci na príprave zástupcu detského domova - napr. Záujemca musí byť s obsahom záverečnej správy o príprave na NRS oboznámený. Rozhodnutie o zapísaní do zoznamu žiadateľov, resp. o zapísaní záujemcu o NRS rozhoduje určený ÚPSVaR. Vo výroku rozhodnutia je uvedený dátum zapísania záujemcu do zoznamu žiadateľov. Určený ÚPSVaR vyzve záujemcu na aktualizáciu prípravy, ak nastal niektorý z vyššie uvedených dôvodov a záujemca nezačal s aktualizáciou prípravy bez vyzvania. Na základe výzvy je záujemca povinný začať s aktualizáciou prípravy do 30 dní od doručenia výzvy a je povinný určený ÚPSVaR, u ktorého je v zozname žiadateľov vedený, informovať o začatí prípravy na NRS. ÚPSVaR sprostredkúva nadviazanie osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom o NRS.
Prehľad procesu a jeho fázy
- Podanie žiadosti a overenie spôsobilostí: Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov sa podáva na príslušnom ÚPSVaR. Do žiadosti patrí aj doklad o majetkových a príjmových pomeroch a ďalšie podklady. Žiadateľ musí preukázať spôsobilosť na právne úkony a zdravotnú a sociálnu vhodnosť.
- Príprava na NRS: Po zaevidovaní sa záujemca zapojí do prípravy na NRS, ktorá môže prebiehať u akreditovaného subjektu alebo priamo v úrade práce. Súčasťou prípravy sú aj dohody o ochrane osobných údajov a vzťahu s subjektmi sprostredkujúcimi NRS.
- Zápis do zoznamu a rozhodnutie úradu: Určený ÚPSVaR rozhoduje o zapísaní záujemcu do zoznamu a následne vyzve na aktualizáciu prípravy, ak je to potrebné. Rozhodnutie obsahuje dátum zapísania záujemcu do zoznamu.
- Nadväzovanie kontaktu s dieťaťom: UPSVaR sprostredkúva nadviazanie vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom. V záujme dieťaťa sa vyhotoví správa o priebehu nadviazania vzťahu a je s ňou oboznámený žiadateľ.
- Informácie o ďalšom postupe a aktualizácie: V prípade zmien v situácii dieťaťa alebo v príprave je žiadateľ vyzvaný na pokračovanie v príprave. Poradie žiadateľov v zozname a potreba aktualizácie sú sledované, aby sa zabezpečilo čo najlepšie zodpovedanie potrieb dieťaťa.
Rôzne cesty a formy náhradnej starostlivosti
Predčasné zohľadnenie rôznych foriem osvojenia a pestúnskej starostlivosti je už uvedené vo východiskách. V článku sa stretávame s rôznymi cestami: utajený pôrod, súhlas biologických rodičov s adopciou, pestúnstvo s vyhliadkou adopcie a ďalšie možnosti. Dlhodobé rozlišovanie medzi adopciou a pestúnstvom spočíva aj v tom, že pestúnstvo končí v 18 rokoch dieťaťa a môže pozostávať zo vzťahu, ktorý sa môže vyvíjať inak než pri plnej adopcii. Ak biologická rodina udržiava kontakt, pestúnstvo môže zostať otvorené dlhšie a môže viesť k osvojeniu v budúcnosti. Naopak, pri adopcii sú tieto vzťahy zvyčajne regulované v súlade so zákonom a potrebami dieťaťa.
Praktická časť a výrobná realita ukazujú, že najlepšie výsledky dosahujú tí žiadatelia, ktorí sú ochotní zvážiť aj pestúnske starostlivosti s vyhliadkou adopcie, čo môže skrátiť čas umiestnenia dieťaťa do citlivej rodiny. Mnohí odborníci zdôrazňujú, že pestúnstvo môže byť perspektívnou cestou, ak by biologická matka v budúcnosti mohla dieťa opatrovať, a dieťa by tak malo stabilný domov v domácom prostredí.
Rozprávanie o praxi a skúsenostiach
Zo skúseností Návratu a Návratu o.z. vyplýva, že niektoré deti čakajú na adopciu aj roky a často sú to deti staršie alebo súrodenci, ktoré sa ťažšie umiestňujú. Na druhej strane sú tu záujemcovia, ktorí čakajú dlhé roky a často sa stretávajú s frustráciou, keď sa systém nepreukazuje transparentným spôsobom. Odborníci z Návratu sa snažia objasniť zákulisie procesu a odporúčajú vhodné postupy, ktoré v konečnom dôsledku pomáhajú dieťaťu nájsť stabilný domov.
Podľa údajov zo skúseností sú medzi znevýhodnenými kategóriami detí najčastejšie tie, ktoré idú do pestúnskej starostlivosti, deti rómskeho etnika a staršie deti. Na zlepšenie situácie sa navrhujú centrálny elektronický systém a lepšie modelovanie čakacích časov, aby sa čestationie spojili záujemcovia s vhodnými deťmi. Odborníci tiež upozorňujú na potrebu lepšieho zdieľania informácií medzi úradmi a Návratom, aby sa zvyšovala informovanosť a transparentnosť naprieč regiónmi.
Praktické informácie o procesoch a zrýchlení osvojenia
Aby sa proces urýchlil, niektorí žiadatelia volia tri kroky naraz: zapísanie do zoznamu, prípravu na NRS a súčasné uvedenie aj možnosti pestúnstva s vyhliadkou adopcie. Ďalšia možnosť je registrácia v Návrate a spolupráca s ich databázou na hľadanie vhodného dieťaťa, pričom poradie žiadateľov na úrade závisí od rôznych faktorov a dostupnosti detí. V prípade určitého dieťaťa môžu úrady poslať spisy do iných krajov alebo akreditovaných subjektov, čo zvyšuje šancu na rýchlejšie sprostredkovanie.
Losy a reality osvojenia sú tiež predmetom praktických úvah. Napríklad pre nerómske bábätko v niektorom kraji môže zostať čakacia doba dlhšia, zatiaľ čo v iných regiónoch môže byť situácia lepšia. Pri vyššej flexibilite očakávaní na dieťa existuje možnosť zaregistrovať sa aj v Návrate a tým zvýšiť šancu na rýchlejšie informovanie o voľných deťoch. Neexistuje univerzálne riešenie a každý prípad si vyžaduje individualizovaný prístup.
Právne rámce a dôležité poznámky
Adopcia alebo osvojenie sú upravené najmä zákonom o rodine a zákonom o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele. Na začiatku procesu je dôležité navštíviť príslušný UPSVaR a vyžiadať si tlačivá na zapísanie do zoznamu žiadateľov. Podmienky zahŕňajú aj rozsiahle preverenie majetkových, zdravotných a rodinných pomerov. Po úspešnom dokončení prípravy a splnení všetkých zákonných podmienok sa záujemca dostáva na oficiálny zoznam žiadateľov a čakacia doba môže trvať niekoľko rokov, často päť rokov alebo viac, v závislosti od regionálnych a osobných faktorov.
Zo skúseností vyplýva, že čakacie doby môžu byť dlhé aj pre deti staršieho veku alebo súrodencov, čo často motivuje hľadať alternatívne cesty, ako pestúnsku starostlivosť s vyhliadkou adopcie. Pestúnstvo môže v niektorých prípadoch viesť k adopcii a umožňuje biologickej rodine udržiavať kontakt s dieťaťom, čo môže byť prospešné pre jeho vývoj.
