Jasličkový zákon upravuje znovu a systematicky postavenie zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku na Slovensku, ktoré sú novým názvom a zároveň zoznamom sociálnych služieb v rámci novely zákona o sociálnych službách č. 448/2008 Z. z. Táto novela presúva poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby a zdôrazňuje význam zosúlaďovania rodinného a pracovného života.
Legislatívny rámec a definície
Prevádzkovanie jaslí sa po novom chápe ako sociálna služba a zákon ju definuje ako službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života. Pojem „detské jasle“ v zákone už nenájdete; nahrádza ho termín „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“. Základná definícia uvádza, že zariadenia napĺňajú potrebu starostlivosti o dieťa do troch rokov a dieťa v týchto zariadeniach môže zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky.
Základné podmienky vzniku a prevádzky
Základnou podmienkou pre vznik a prevádzkovanie detských jaslí je zápis do registra na príslušnom vyššom územnom celku (VÚC). Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká až zápisom do tohto registra. Poplatok za zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb je 66 EUR, pri elektronickom podaní 33 EUR.
Priestorové a kapacitné požiadavky stanovuje vyhláška s pravidlom, že jedna denná miestnosť (herňa a spálňa spolu alebo ich alternatíva) môže obsahovať najviac 12 detí. Ak v jasliach nie je žiadne dieťa do 1 roka veku, môže sa počet navýšiť o najviac 3 deti. Počet detí na jednu dennú miestnosť je teda maximálne 12 alebo 15 detí pri splnení podmienok.
Objekty musia spĺňať aj plochové normy: v jednej dennej miestnosti je potrebné zabezpečiť aspoň 4 m2 na dieťa (v prípade stavebne oddelenej spálne 3 m2 na dieťa pre herňu). Tieto pravidlá vyplývajú z vyhlášky MZ SR č. 527/2007 Z. z.
Bezbariérovosť a prevádzkové normy
Bez ohľadu na novú legislatívu jasle musia mať bezbariérový prístup, avšak novela ruší povinnosť, aby priestory jaslí boli bezbariérové podľa doterajších vyhlášok. Zatiaľ platí pre nové zariadenia nutnosť bezbariérovosti, pričom staršie zariadenia majú postupné prechodné obdobie do konca roka 2019 na prispôsobenie. Bezpečnosť a prístupnosť sú v súlade s § 9 zákona č. 448/2008 Z. z. a príslušnými normami.
Personálne a vzdelávacie požiadavky
Personálne zloženie musí byť jasne definované: najmenej 75% z celkového počtu zamestnancov musia tvoriť odborní zamestnanci a na jedného zamestnanca má pripadať maximálne 5 detí. Okrem toho musí byť minimálne 75% zamestnancov odborne spôsobilých. Opatrovateľ môže mať vzdelanie v odbore vzdelávania alebo zdravotníckeho zamerania; ak zamestnanec nespĺňa tieto požiadavky, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Výnimky platia pre starších kandidátov (napr. 50+ rokov), ktorým bolo umožnené päťročné obdobie na splnenie podmienok.
Vzdelanie opatrovateľov musí zahŕňať odbory ako vychovávateľsko-opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a podobne. Do 28.02.2017 existovala výnimka pre osoby s iným odborným zameraním, no s plnou strednou školou a prípadne akreditovaným kurzom 220 hodín.
Vek dieťaťa a možnosti umiestnenia
Dieťa môže zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. Rodičia môžu dieťa do jaslí umiestniť, keď sa pripravujú na povolanie (štúdium na strednej škole či VŠ), vstup na trh práce alebo vykonávajú zamestnanie. Kritika sa sústreďovala na to, že pôvodne jasle slúžili rodinám aj bez pracovného statusu rodičov; novela však presmerúva pravidlá tak, aby služba bola dostupná najmä rodičom pracujúcim alebo pripravujúcim sa na pracovný trh.
Nové pravidlá tiež upravujú prechodné obdobia a podmienky pre existujúce zariadenia s platnými zmluvami, ktoré môžu pokračovať do konca platnosti zmlúv, avšak musia splniť nové požiadavky do stanovených termínov.
Ako učiť deti doma - Homeschooling - MOM CAST / Čo mi nikto nepovedal
Financovanie a platby
Štátne príspevky na prevádzku detských jaslí neexistujú v dizajne ako pre materské školy; súkromné jasle sú financované zo súkromných platieb rodičov a sponzorov. Rodičia môžu požiadať o príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý pokrýva sumu až do 280 EUR mesačne (do veku 3 rokov, alebo do 6 rokov pri dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave). Vo financiách platí, že príspevok je financovaný z 75% z EÚ fondov a 25% zo štátneho rozpočtu. Po dosiahnutí veku 3 rokov príspevok zaniká.
Okrem toho sa ruší povinnosť jaslí vracať rodičom úhradu za čas neprítomnosti dieťaťa, s výnimkou stravovania. Tým sa zlepšuje cash flow poskytovateľov a stabilizuje ich ekonomické zázemie.
Kontroly, sankcie a dohľad
Pri porušení zákona môže Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny uložiť pokutu až do výšky 35 000 EUR. Zároveň je dôležité viesť oddelené účtovníctvo o príjmoch a výdavkoch súvisiacich s poskytovaním sociálnej služby a vypracovať výročnú správu o činnosti do verejnej časti registra do 15. júla nasledujúceho kalendárneho roka.
Budúcnosť a výzvy
Deti v jasliach predstavujú dôležitú súčasť systému starostlivosti o deti a zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Kvalifikované sestry a opatrovateľky zohrávajú kľúčovú úlohu pri zdravom vývoji detí a ich harmonickom rozvoji hravými metodikami. Nová legislatíva si vyžaduje úzku spoluprácu medzi rezortmi a zapojenie praxou skúsených zriaďovateľov a prevádzkovateľov jaslí pri ďalších úpravách. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny sľubuje reagovať na potreby z aplikačnej praxe a udržiavať otvorený vývoj legislatívy, ktorá podporuje zosúlaďovanie rodinného a pracovného života.
Historický prehľad a vývoj
Legislatívny rámec a jeho vývoj ukazuje, že detské jasle sa posúvajú z pôvodného pojmu a predstavujú širšiu službu socálneho zázemia. Po noveli sú jasle zaradené do systému sociálnych služieb a definované pod názvami ako „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“ a „služba na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života“.
Prvé zmeny prišli už v roku 2016 a 2018, pričom prechod od voľnej živnosti k registrácii ako poskytovateľa sociálnej služby zvyšuje transparentnosť a dohľad nad poskytovaním starostlivosti. Dôraz na vzdelanie, bezbariérovosť a personálne požiadavky zdôrazňuje cieľ zabezpečiť kvalitnú starostlivosť a primeraný vývoj detí v jasliach.
Praktické praktiky a výzvy pre rodičov
- Rodič môže dieťa do jaslí dať len vtedy, ak pripravuje sa na povolanie alebo vykonáva aktivity spojené so vstupom na trh práce. Tieto podmienky môžu viesť k diskusiám o diskriminácii rodičov na materskej dovolenke.
- Novellé pravidlá vedú k možnému zvýšeniu cien v prípade potreby väčšieho počtu zamestnancov, aby bolo možné dodržať 4 deti na učiteľku a 12 detí na jednu dennú miestnosť.
- Bezbariérovosť zostáva dôležitou témou: existujúce jasle majú čas na úpravy, nové jasle ju musia mať bezprostredne.
tags: #detske #jasle #po #novom