Striedavú osobnú starostlivosť (ďalej SOS) ako právny inštitút máme zavedenú v našom právnom poriadku od 01. 07. 2010, kedy bol novelizovaný zákon o rodine, tak, že sa popri výlučnej osobnej starostlivosti jedného z rodičov zaviedla aj striedavá osobná starostivosť obidvoch rodičov. Následne v priamej nadväznosti na túto legislatívnu zmenu sa novelizovali niektoré zákony, avšak ďalšie, kde by bola explicitnejšia úprava potrebná, ešte stále novelizované nie sú.
Právne rámce a základné ustanovenia SOS
1. Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. Podľa ust. § 24, ods. 4 ZoR je striedavá osobná starostlivosť upravená od roku 01. 07. 2010 takto: „Ak sú obidva rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa. Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.
2. Občiansky súdny poriadok - zákon č. 99/1963 Zb. Predbežným opatrením je tiež možné zveriť dieťa do SOS - umožňuje to ust. § 76, ods. 1, písm. 3. a) Zákon č. 571/2009 Z. z.
Definícia rodičovského príspevku, prídavku na dieťa a ďalšie dávky sú súčasťou širšieho sociálneho rámca, ktorý vplýva na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. Podľa ust. § 3, ods. 5 ZoRP: „Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. To platí rovnako, ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov podľa osobitného predpisu alebo súd schváli dohodu rodičov podľa osobitného predpisu.“
Zároveň zákony upravujú aj ďalšie dávky a podporu, ktoré vplývajú na rodinné pomery: rodičovský príspevok, prídavok na dieťa, pomoc v hmotnej núdzi a podobne. Avšak mnohé praktické otázky súvisiacie s dvomi školami, dvomi lekármi a sústavnou adaptáciou bývania ostávajú nedoriešené.
Výchova, výživa a bývanie: čo je v praxi riešené?
Podľa § 67 ods. 1 Zákona o rodine je každé dieťa povinné vyživovať rodičov len vtedy, ak rodičia potrebujú pomoc a dieťa je zdravotne a majetkovo schopné poskytovať ju podľa svojich možností. Odpoveď na túto otázku je teda posudzovaná individuálne a závisí na konkrétnych okolnostiach.
Materská a rodičovská dovolenka sú poskytované podľa Zákonníka práce a sústredené na zabezpečenie starostlivosti o dieťa od narodenia. Materská dovolenka a rodičovská dovolenka môžu byť čerpané aj súčasne oboma rodičmi, za podmienky riadneho splnenia zákonných nárokov. Dôsledky pre SOS sa týkajú aj financovania školských zariadení v prípade návštev dvoch škôl.
V súvislosti so súdnou úpravou dochádza k riešeniu problémov ako prídavok na dieťa a rodičovský príspevok. Podľa ust. § 3, ods. 5 ZoRP a ďalších ustanovení sa vychádza z dohôd rodičov alebo rozhodnutí súdu; v prípade striedavej starostlivosti sa hľadá spravodlivé rozdelenie výživného a daňových úľav, pričom zákon č. 33 ZoDP zároveň umožňuje pomerné uplatnenie daňového bonusu. Uvedené ustanovenia sú často kritizované ako nedoriešené alebo diskriminačné voči niektorým skupinám rodičov.
Školstvo, bývanie a dotácie pri SOS
6. Zákon č. 595/2003 Z. z. o daňovom bonuse a ďalšie daňové úľavy majú svoje špecifiká pri SOS: v prípade, keď dieťa vyživujú viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich; poradie určuje matka, otec, iná oprávnená osoba, a to podľa konkrétneho usporiadania. Tieto ustanovenia sú často predmetom diskusie o spravodlivom rozdelení finančnej podpory.
Trvalý pobyt a jeho vplyv na život dieťaťa v SOS ostáva čiastočne nejasný. Zákon o ústavnej starostlivosti a ďalšie normy sa snažia tieto problémy kompenzovať, no doposiaľ existujú medzery, ktoré vyžadujú ďalšiu legislatívnu úpravu.
Ústavná starostlivosť a zásady ochrany dieťaťa
Ústavná starostlivosť predstavuje najviac intervenčnú formu ochrany, ak dieťa nemôže zostať v rodine alebo ju rodičia nemôžu zabezpečiť. Súd pri rozhodovaní o ústavnej starostlivosti vždy prihliada na záujem dieťaťa, najmä na citové väzby k súrodencom a na ich zachovanie. Prostredníctvom centier pre deti a rodiny alebo detských domovov sa zabezpečuje bývanie, vzdelanie a celková starostlivosť dieťaťa.
Vo vzťahu k SOS a ústavnej starostlivosti platí, že dieťa má práva na vzdelanie, zdravotnú starostlivosť, primeranú výživu, bývanie a ošatenie, na kontakt s rodinou a na primerané zaobchádzanie zo strany všetkých dotknutých inštitúcií. Pred poskytnutím zdravotnej starostlivosti je zdravotnícky pracovník povinný poučiť pacienta o účele, povahe, rizikách a možnostiach voľby navrhovaných postupov a rizikách odmietnutia poskytnutia zdravotnej starostlivosti.
Formy ústavnej starostlivosti a zariadenia
Detský domov, centrá pre deti a rodiny a profesionálne náhradné rodiny predstavujú špecifické formy zabezpečenia starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je organizovaná ako vzťah medzi detským domovom a profesionálnym rodičom a predstavuje dôležitú súčasť kontinuity starostlivosti. Deti s mentálnym postihnutím alebo špeciálnymi potrebami môžu byť umiestnené do centier a do pestúnskej alebo adopčnej starostlivosti podľa potreby.
Práva dieťaťa v ústavnej starostlivosti zaručujú rešpektovanú ľudskú dôstojnosť, ochranu pred diskrimináciou, násilím a zneužívaním, ako aj právo na kontakt s rodinou, keď je to v jeho najlepšom záujme. Rodičia a opatrovníci majú právo a povinnosť spolupracovať s orgánmi sociálnoprávnej ochrany detí, aby sa dosiahlo čo najlepšie možné úpravy a obnovu rodinných vzťahov, alebo prípravu dieťaťa na osamostatnenie.
Ak dieťa alebo rodič potrebuje pomoc pri ochrane svojich práv, môžu sa obrátiť na orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, akreditované subjekty alebo školské zariadenie. Všetky tieto orgány sú povinné poskytnúť okamžitú pomoc pri ochrane života a zdravia dieťaťa a vykonať opatrenia na zabezpečenie jeho práv a záujmov.
Striedavá starostlivosť alebo výlučná starostlivosť o dieťa po rozvode/rozchode
Prípadové poznámky a praktické úvahy
Praktické otázky vyžívajúce SOS zahŕňajú dve školské inštitúcie a dva všeobecné praktické lekárov, trvalý pobyt a daňové úľavy. Nedoriešené zostávajú aj nástroje financovania dvoch materských škôl a rovnaké rozdelenie nákladov medzi zriaďovateľov. V legálnej rovine sa často diskutuje o tom, kto je zodpovedný za ktoré výdaje a aké sú možnosti súdneho určenia v prípade sporov.
| Oblasť | Právny rámec | Príkladný problém |
|---|---|---|
| SOS | Zákon o rodine, ZoRP | Podmienky zverenia dieťaťa do SOS |
| Materská dovolenka | Zákonník práce | Možnosť súčasného čerpania |
| Daňové úľavy | Zákon o dani z príjmov | Uplatnenie daňového bonusu pri viacerých vyživovaných |
| Ústavná starostlivosť | Zákon o rodine, ZSPODaSK | Ochrana dieťaťa, práva a prístup rodičov |
Vyživovacia povinnosť detí k rodičom je upravená zákonom o rodine a v praxi je často predmetom diskusie, či a akým spôsobom má dieťa pomáhať rodičom, ktorí sú odkázaní na starostlivosť. Ako uvádza odborná literatúra, vyživovacia povinnosť je v prvom rade morálnou a sociálnou otázkou, a súd posudzuje individuálne na základe majetkových pomerov, schopností a potrieb všetkých strán.