V súčasnosti sa čoraz častejšie stretávame s dualitou v pojmológii. Problém však nastane v prípade, ak sú definície pojmov rozdielne. Rozdiely v definícií týkajú nezaopatreného dieťaťa, a to konkrétne v Zákone o sociálnom poistení a v Zákone o prídavku na dieťa. Na prvý pohľad sa môže zdať, že pojem „nezaopatrené dieťa“ je jasný a pochopiteľný pre každého. Keď je však pri riešení životných situácií v oblasti sociálneho zabezpečenia potrebné aplikovať právnu úpravu, zistíme, že jeho definícia sa výrazne líši od toho, čo si pod týmto pojmom predstavuje väčšina ľudí.
Definícia nezaopatreného dieťaťa v právnom rámci je ukotvená v ustanoveniach § 9 Zákona o sociálnom poistení, podľa ktorých sa za nezaopatrené dieťa považuje dieťa, ktoré plní povinnú školskú dochádzku. Tá je bližšie definovaná v ustanoveniach § 19, ods. 2 Školského zákona. Zahŕňa obdobie desiatich rokov, ktoré začína začiatkom školského roka, ktorý nasleduje po dni, keď dieťa dovŕši šiesty rok veku a dosiahne školskú spôsobilosť a trvá najviac do konca školského roka, v ktorom žiak dovŕši 16. Zákon o sociálnom poistení v ustanoveniach § 9 rozširuje definíciu nezaopatreného dieťaťa aj na prípady, kedy má dotknutá osoba status nezaopatreného dieťaťa aj po skončení povinnej školskej dochádzky.
Zákon o sociálnom poistení obsahuje aj negatívnu definíciu pojmu nezaopatrené dieťa. Ide o situácie, kedy osoba nemôže mať status nezaopatreného dieťaťa aj napriek tomu, že sa napríklad sústavne pripravuje na povolanie alebo je neschopná sústavne sa pripravovať či vykonávať zárobkovú činnosť pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav alebo chorobu. Pod pojmom „sústavná príprava na povolanie“ sa podľa ustanovení §10 Zákona o sociálnom poistení rozumie štúdium na strednej škole po skončení povinnej školskej dochádzky alebo štúdium na vysokej škole do získania vysokoškolského vzdelania druhého stupňa. Nezaopatreným deťom sa venuje aj Zákon o prídavku na dieťa. V zmysle ustanovení § 3 Zákona o prídavku na dieťa sa za nezaopatrené dieťa považuje dieťa, ktoré plní povinnú školskú dochádzku. Status nezaopatreného dieťaťa podľa ustanovení § 3, ods. 1, písm. a) Zákona o prídavku na dieťa má aj osoba, ktorá sa sústavne pripravuje na povolanie štúdiom alebo sa nemôže sústavne pripravovať na povolanie štúdiom, resp. vykonávať zárobkovú činnosť pre chorobu alebo úraz.
Je nutné upozorniť na rozdiely medzi vekovými hranicami a ďalšími podmienkami v jednotlivých zákonoch. Zatiaľ čo Zákon o sociálnom poistení definuje nezaopatrené dieťa aj po skončení povinnej školskej dochádzky, Zákon o prídavku na dieťa striktnejšie určuje vekový rámec a podmienky pre príjem prídavku až do dovŕšenia plnoletosti. Dlhodobo nepriaznivý stav dieťaťa je v oboch zákonoch definovaný analogicky ako choroba alebo stav vyžadujúci osobitnú starostlivosť, ktorý trvá (alebo bude trvať) viac než 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov a v dôsledku toho môže brániť sústavnej príprave na povolanie alebo vykonávaniu zárobkovej činnosti.
Rozdiely medzi definíciami a ich praktické dopady
- Vekové hranice: Všeobecne platí, že prídavok na dieťa býva priznaný do dovŕšenia 25 rokov, kým sirotsky dôchodok môže ísť až do dovŕšenia 26 rokov. Rozdielna maximálna veková hranica môže viesť k zbytočnému zložitosti v praxi a menej efektívnej podpore pre rodiny.
- Negatívna definícia: Ustanovenia umožňujú, aby dieťa zbytočne nestratilo status nezaopatreného len pre kvôli študijnej činnosti, v prípade dlhodobého zdravotného stavu alebo nepriaznivého stavu, ktorý bráni sústavnej príprave na povolanie.
- Rozdielne úrovne dávok: Sirotský dôchodok býva vyšší ako bežný prídavok na dieťa, čo môže mať dopad na celkovú finančnú záťaž štátneho rozpočtu a na motiváciu zvoliť konkrétnu formu podpory v rámci sociálneho zabezpečenia.
- Príjem a administratíva: Rôzne predpisy odkazujú na osobitný predpis a vyžadujú pozorné sledovanie aktuálneho znenia zákonov, čo môže viesť k nejasnostiam pri aplikácii.
PDA #2: Ako reagovať každý deň | Praktický sprievodca pre rodičov
Preto je dôležité zdôrazniť, že duálna úprava legálnej definície nezaopatreného dieťaťa je v práve sociálneho zabezpečenia v súčasnosti prekonaná a mala by byť zjednotená. Z hľadiska financií štátneho rozpočtu je najnákladnejší sirotský dôchodok, pretože nezaopatrené dieťa má nárok naň pri smrti oboch rodičov. Naproti tomu prídavok na dieťa predstavuje menej nákladnú dávku, hoci je najčastejšie poskytovanou formou podpory. Je tiež potrebné pripomenúť, že ak dieťa má nárok na invalidný dôchodok, definícia nezaopatreného dieťaťa môže byť odlíšená podľa jednotlivých zákonov, a preto treba posúdiť nárok v kontexte konkrétneho dávkového programu.
Najčastejšie otázky súvisia s nárokom na prídavok na dieťa a na daňový bonus. Za nezaopatrené dieťa sa považuje každé dieťa od narodenia až do skončenia povinnej školskej dochádzky. Po ukončení povinnej školskej dochádzky, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku, nastáva čiastočná alebo plná práca na základe sústavnej prípravy na povolanie štúdiom alebo iným štúdijným vyučovaním podľa zákonov. Ak dieťa prestane študovať, alebo má dlhodobý zdravotný stav, nárok na prídavok na dieťa môže skončiť alebo byť dočasne pozastavený.
Praktické tabuľky a príklady
| Kategória | Veková hranica | Podmienky na nárok | Príklad dávky |
|---|---|---|---|
| Nezaopatrené dieťa pre prídavok na dieťa | do 25 rokov | sústavná príprava na povolanie alebo obmedzená možnosť pripravy na povolanie pre chorobu/úraz | 60 EUR mesačne (+ príplatok pri nástupe do 1. ročníka) |
| Nezaopatrené dieťa - siotrskej dôchodok | do 26 rokov | smrť oboch rodičov; nárok pri výške 40 % starobného/invalidného dôchodku | priemerná výška v roku 2022 okolo 208 EUR/m |
Prídavok na dieťa je vyplácaný mesačne najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku; potreba pre ukončenie plnoletosti a sústavnej prípravy však zostáva kľúčovým faktorom pri rozhodovaní o nároku. Oprávnenou osobou môže byť rodič nezaopatreného dieťaťa alebo iná osoba zverená do starostlivosti či rodič, ktorý má rodičovské práva a povinnosti. Ak nastane zmena v oprávnenej osobe, vyplatí sa prídavok za daný mesiac tej osobe, ktorá pod koniec mesiaca spĺňa podmienky.
Okrem prídavku na dieťa existujú aj ďalšie dávky a príspevky pre rodiny s deťmi: príspevok pri narodení dieťaťa, materské, tehotenské, rodičovský príspevok, daňový bonus a ďalšie. Zákony v jednotlivých bodoch špecifikujú podmienky a výšky týchto dávok, pričom výšky a pravidlá sa môžu meniť, napríklad od 1. januára 2025. Pre lepšiu orientáciu je vhodné sledovať aktuálne znenia zákonov a príslušné formuláre.
tags: #dokedy #je #dieta #pod #zakonom