Jasle predstavujú zmenu v chápaní starostlivosti o deti do troch rokov veku a sú definované ako služba na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života. Prevádzkovanie detských jaslí je novou reguláciou zaradené do systému sociálnych služieb, pričom slúži na zabezpečenie bezpečného a zdravotne vhodného prostredia pre deti v tomto veku.
Právny rámec a registrácia
Parlament schválil novelu zákona č. 448/2008 Z. z., ktorá uvádza jasle do systému sociálnych služieb (zmena z voľnej živnosti na službu registrovanú v Centrálnom registri poskytovateľov sociálnych služieb). Zápis do registra na príslušnom vyššom územnom celku (VUC) je nevyhnutný na vznik oprávnenia poskytovať túto sociálnu službu. Požiadať o zápis do registra na VUC je nutné najneskôr do 31. decembra 2017. Zriaďovateľ musí byť bezúhonný a spôsobilý na právne úkony, pričom odbornosť musí byť zabezpečená, napríklad prostredníctvom vedúceho s II. stupňom VŠ. Odborná spôsobilosť zriaďovateľa je splnená, ak má osoba vysokošskulské vzdelanie druhého stupňa.
Poplatok za zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb je 66 EUR (elektronické podanie 33 EUR). Zriaďovateľ musí mať vypracované a uložené do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla nasledujúceho roka. Zriaďovateľ musí tiež zabezpečiť, aby zariadenie bolo bezbariérové a aby priebežne plnilo požiadavky na priestorové usporiadanie, vybavenie, prevádzku a režim dňa a stravovania podľa osobitných predpisov.
Vek dieťaťa a vstupné podmienky
Do jaslí bude prijaté len dieťa do tretieho roku veku, ak rodič dieťaťa študuje na strednej alebo vysokej škole, pripravuje sa na trh práce alebo vykonáva aktivity súvisiace so vstupom na trh práce alebo vykonáva zárobkovú činnosť. Dieťa môže zostať v zariadení až do konca kalendárneho roka, v ktorom dovŕši tri roky - napríklad dieťa narodené v júni 2017 môže jasle navštevovať do konca decembra 2017. Ak sa v jasliach už nachádza dieťa, ktorého vek k 28.02.2017 bol tri a viac rokov, môže sa o dieťa ďalej starať až do uplynutia platnosti zmluvy uzatvorenej medzi poskytovateľom a rodičom, avšak len ak bola zmluva uzatvorená k 28.02.2017.
Počet detí a personálne požiadavky
V jednej dennej miestnosti je možné poskytovať starostlivosť najviac 12 deťom, pričom možno zvýšiť počet na 15 detí, ak sa v priestore nepozostáva starostlivosť o dieťa do jedného roku veku. Na jedného zamestnanca môže pripadať najviac 5 detí. Zriaďovateľ detských jaslí musí zabezpečiť, aby najmenej 75% zo všetkých zamestnancov boli odborní zamestnanci. Táto povinnosť vstupuje do platnosti najneskôr 1.1.2018, ak jasle boli zapísané do registra do 31.12.2017; v opačnom prípade sa termín posúva podľa zápisu.
Noví opatrovatelia do troch rokov alebo noví majitelia jaslí musia spĺňať prísnejšie kvalifikačné požiadavky. Noví majitelia jaslí od 1.1.2017 musia mať VŠ vzdelanie II. stupňa alebo mať zodpovedného vedúceho s vysokoškolským vzdelaním II. stupňa. Opatrovateľom dieťaťa do troch rokov sa vyžaduje SŠ odborne vzdelanie s maturitou alebo SŠ všeobecné vzdelanie s maturitou a absolvovanie akreditovaného kurzu v rozsahu 220 hodín (cena cca 250 EUR). Pre starších opatrovateľov nad 50 rokov aj trojročná prax v kombinácii s akreditovaným kurzom môže stačiť ako alternatíva. Prechodné ustanovenia umožňujú splnenie týchto podmienok do konca roka 2019 pre súčasných opatrovateľov; noví opatrovatelia od 1.1.2017 sú už viazaní na tieto podmienky automaticky.
Priestor a technické požiadavky
Jasle musia mať priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa a režim stravovania v súlade s vyhláškou Ministerstva zdravotníctva SR č. 527/2007 Z. z. o podrobnostiach pre zariadenia pre deti a mládež. Maximálny počet detí v jednej dennej miestnosti je 12, s možnosťou pridať ďalšie 3 deti za výnimočných podmienok (napr. absence dieťaťa do 1 roka). Bezbariérovosť je významnou novinkou, termín splnenia sa posunul: niektoré jasle musia byť bezbariérové už od 1.1.2019, iné musia splniť tento požiadavok v deň registrácie.
Ďalšie pravidlá zahŕňajú, že na jedného zamestnanca môže pripadať max. 5 detí; minimálne 75% zamestnancov musia byť odborní zamestnanci; jasle musia mať bezbariérový prístup; a zariadenia musia mať bezbariérový vstup a vyhovovať všeobecným technickým požiadavkám podľa zákona o stavebnom poriadku a lekársko-hygienických noriem.
Prevádzkové a vymedzenie služby
Prevádzková doba jaslí je zvyčajne od 7:00 do 17:00, adaptácia nových detí prebieha priebežne počas celého roka podľa voľných miest. Rodičia majú možnosť vybrať si zariadenie s ohľadom na spôsobilosť poskytovateľa plniť pravidlá a zákonné požiadavky; zariadenia, ktoré nesplnia potrebné kritériá, môžu naďalej fungovať, ale bez oficiálneho označenia „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku“ a bez zápisu v Centrálnom registri sociálnych služieb. Výber zariadenia tak bude zahŕňať aj aspekt „záruky“ dodržiavania zákonných požiadaviek.
Prevádzkový poriadok a evidencia
Poskytovateľ sociálnej služby je povinný spravovať účtovníctvo oddelene pre sociálnu službu a pre iných činností a viesť verejné záznamy o činnosti a hospodárení. Na jasle sa vzťahuje povinnosť vypracovať výročnú správu o činnosti a hospodárení aj pre túto kategóriu služieb do verejnej časti registra najneskôr do 15. júla nasledujúceho roka. Zariadenia musia byť bezbariérové a ich zriaďovateľ musí mať súhlas na poskytovanie služieb a registráciu.
V interiéri jaslí je potrebné zabezpečiť primeraný priestor na hranie a spánok, šatníky pre deti, vlastný hygienický sortiment (hrebene, uteráky, zubné kefky, krémy). Jedálenská časť musí zabezpečovať zdravú výživu a pitný režim; jedálny lístok schvaľuje riaditeľ zariadenia. Letná a zimná starostlivosť musí zabezpečovať primeranú teplotu, vetranie a prípadnú klimatizáciu počas horúcich mesiacov, ktorá sa vypína pred uložením detí na spánok.
Bezpečnosť a prítomnosť
Objekt jaslí je uzatvorený a vybavený bezpečnostnými systémami. Vonkajšia časť zariadenia je monitorovaná a deti sa v exteriéri pohybujú pod dozorom zamestnancov. V šatniach sú skrinky s označením pre každé dieťa; každý má svoje hygienické potreby a osobné veci sú chránené a označené značkou dieťaťa.
Praktické príklady a situácie
Jasle v Podunajských Biskupiciach na Sĺňavskej 5 sú umiestnené v samostatne stojacom rodinnom dome so záhradou, s vlastnou kuchyňou a plynovým kotlomom na zabezpečenie desiaty, olovrantu a pitného režimu. Stravu a pitný režim zabezpečuje zamestnanec s platným zdravotným preukazom. Príprava a vydávanie stravy sleduje riaditeľka zariadenia; deti pijú sušené mlieko podľa potreby a rodičia si nosia svoje fľaštičky a cumlíky. Adaptácia dieťaťa prebieha postupne počas celého roka podľa počtu voľných miest a pravidiel adaptácie.
Nové pravidlá zohľadňujú aj to, že rodičia môžu mať obavy z kontrolných a registračných postupov. Rodičom je umožnené vybrať si zariadenie, ktoré najlepšie vyhovuje ich potrebám, pričom dlhodobo bude existovať výber medzi zariadeniami, ktoré spĺňajú prísne zákonné štandardy a zariadeniami, ktoré ich nespĺňajú, ale môžu ponúkať nižšie ceny.
Poskytovanie starostlivosti o dieťa do troch rokov veku, ktoré je definované ako služba na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života, sa tak stáva súčasťou sústavného systému sociálnych služieb s pevnými pravidlami a regémiou registrácie, bezbariérovosti a personálnych štandardov.
- Zápis do registra na VUC najneskôr do 31. decembra 2017.
- Splnenie podmienok bezúhonnosti a odbornej spôsobilosti zriaďovateľa.
- Dodržiavanie počtu detí a pomeru zamestnancov na dieťa (max 5:1, 75% odborní zamestnanci).
- Bezbariérové zariadenie a splnenie technických požiadaviek podľa vyhlášky 527/2007 Z. z.
- Vedenie účtovníctva a vypracovanie výročnej správy o činnosti do verejnej časti registra do 15. júla.
tags: #jasle #prevadzkovy #poriadok