Parlament schválil novelu zákona č. 448/2008 Z. z. Kým doteraz bolo poskytovanie starostlivosti v detských jasliach a starostlivosti opatrovateľky v domácom prostredí dieťaťa resp. v domácom prostredí opatrovateľky a po novom aj v pracovnom prostredí rodiča realizované spravidla na základe živnostenského oprávnenia ako voľná živnosť, nová úprava zaradila túto starostlivosť o deti do existujúceho systému sociálnych služieb s viacerými podmienkami. Zaužívaný pojem „jasle“ možno v novelizovanom zákone nájsť v § 32b ako „Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“ a podmienky pre opatrovateľov detí do troch rokov v § 32a pod názvom „Služba na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života." Prijaté zmeny rozlišujú otázky podľa toho, koho sa týkajú - či subjekty poskytujúce starostlivosť o dieťa do troch rokov, ich právna forma nie je rozhodujúca, a teda sa týkajú aj občianskych združení, zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa, teda jaslí, alebo priamo rodičov detí do troch rokov.
Nové kvalifikačné požiadavky a povinná registrácia
Čo sa týka nových podmienok pre subjekty, ktoré poskytujú starostlivosť o dieťa do troch rokov - či už opatrovateľka na voľnej nohe alebo majiteľ jaslí - tí budú musieť po novom absolvovať zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku, za ktorý uhradia správny poplatok 66 Eur. Benevolentnejší termín majú na zápis osoby, ktoré sú opatrovateľmi k 31.12.2016 a to do konca roka 2017, noví opatrovatelia automaticky. V prípade opomenutia tejto povinnosti im hrozí pokuta až do výšky 35 000 €.
Kým podľa súčasnej právnej úpravy môže byť opatrovateľom detí do troch rokov ako aj majiteľom či prevádzkovateľom jaslí každý na základe voľnej živnosti, podľa novej úpravy sa kvalifikačné predpoklady významne sprísňujú. Noví majitelia jaslí, ktorí sa rozhodnú otvoriť si ich od 1.1.2017, budú musieť mať VŠ vzdelanie II. stupňa alebo mať zodpovedného vedúceho (na TPP) s VŠ II. stupňa. Ak už jasle otvorené máte alebo ich stihnete otvoriť do konca roku, vyhnete sa prísnej podmienke.
Opatrovatelia detí do troch rokov budú zase musieť mať SŠ odborné vzdelanie s maturitou (tzv. zdravotník alebo pedagogické minimum) alebo aspoň SŠ všeobecné vzdelanie s maturitou a k tomu absolvovať akreditovaný kurz v rozsahu 220 hodín, pričom cena bude podľa Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny okolo 250 Eur. Pre tých, u ktorých maturita absentuje a majú 50 a viac rokov, sa na poslednú chvíľu vyrokovali liberálnejšie podmienky v podobe trojročnej praxe v kombinácii s akreditovaným kurzom. Prechodné ustanovenia dávajú súčasným opatrovateľom čas do konca roka 2019, pre nových platí už automaticky.
Technické a priestorové požiadavky na jasle
Nové kritériá sa týkajú aj samotných jaslí ako zariadení. Musia spĺňať priestorové podmienky v podobe maximálneho počtu 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne, s možnosťou prísunu ďalších troch detí, ak sa v dennej miestnosti alebo priestoroch spálne neposkytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roka veku. Túto podmienku musia existujúce jasle splniť najneskôr do 31. decembra 2019, nové jasle automaticky. Priestorové usporiadanie, funkčné členenie a vybavenie podľa vyhlášky Ministerstva zdravotníctva č. 527/2007 Z. z. a súvisiacich predpisov, ktoré upravujú tiež režim dňa, stravovania a pitného režimu, sú analogické s požiadavkami na zariadenia pre deti a mládež podľa zákona o verejnom zdraví. Zatiaľ najväčšiu pozornosť vzbudila bezbariérovosť: nová úprava ruší povinnosť, aby priestory jaslí a vstup do nich boli úplne bezbariérové; pre nové jasle však má byť bezbariérovosť samozrejmosťou a vstupná aj vnútorná úprava predstavujú vyššie investície (napr. na rampu pre imobilných).
Personálne štandardy a kvalifikácia zamestnancov
V jasliach musí pracovať minimálne 75% odborných zamestnancov a na jedného zamestnanca musí pripadať najviac 5 detí. Zvyšných 25% zamestnancov môžu tvoriť obslužní zamestnanci (upratovanie, kuchárka a pod.). Odborná spôsobilosť zamestnancov je definovaná takto: opatrovateľom dieťaťa môže byť fyzická osoba s úplným stredoškolským vzdelaním v odbore vzdelávania so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti (alebo aj s iným odborom, ktorý však spĺňa požiadavku doplnenia vzdelania). Ak zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Výnimky platia pre osoby, ktoré k 28.02.2017 dovŕšili 50 rokov a pred 1. marcom 2017 vykonávali opatrovateľskú činnosť minimálne 3 roky.
Vek detí a podmienky umiestnenia
Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 rokov. To znamená, že pre deti narodené napríklad v septembri bude najväčší problém zohľadniť ich ukončenie v decembri a následný nástup do materskej školy až v novom školskom roku. Rodičom môže pomôcť, že vstup do jaslí je podmienený aj prípravou dieťaťa na povolanie (štúdium na SŠ/ VŠ alebo práca).
Kto môže dieťa do jaslí umiestniť: rodič detí do troch rokov môže dieťa umiestniť do jaslí, ak sa pripravuje na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole, pripravuje sa na trh práce alebo vykonáva aktivity spojené so vstupom na trh práce alebo vykonáva zárobkovú činnosť (je zamestnaný alebo podniká).
Financovanie a príspevky
Štát neposkytuje priame finančné príspevky na prevádzku detských jaslí; súkromné jasle sú financované z platieb rodičov a prípadných sponzorov. Rodičia môžu požiadať o príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorý je financovaný z európskych fondov a štátneho rozpočtu, v maximálnej výške 280 EUR mesačne (dieťa do 3 rokov alebo do 6 rokov pri dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave). Po dovŕšení veku 3 rokov príspevok zaniká.
Výška a pravidlá financovania sú spojené so zapojením do registra poskytovateľov sociálnych služieb a s tým, že jasle musia priebežne hradiť náklady ako nájomné, energie a mzdy aj pri absencii detí.
Kontroly, sankcie a regulačné vyjadrenia
V prípade porušenia zákona o sociálnych službách môže Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny udeliť prevádzkovateľovi detských jaslí pokutu až do výšky 35 000 EUR. Modernejšie trendy v legislatíve zahŕňajú aj viacstrannú spoluprácu medzi rezortmi a zapojenie praktikov z praxe do legislatívneho procesu. Ministerstvo práce deklaruje, že záujem reagovať na potreby vyplývajúce z aplikačnej praxe jasličkového zákona bude garantovaný.
Perspektíva a budúcnosť
Detské jasle predstavujú dôležitý článok v systéme starostlivosti o deti na Slovensku. Umožňujú rodičom zosúladiť rodinný a pracovný život a zároveň poskytujú deťom kvalitnú starostlivosť a výchovu v kolektíve. V budúcnosti sa očakáva ďalšie zlepšovanie podmienok prostredníctvom medzirezortnej spolupráce a zapojenia praxe do legislatívnych úprav. Rezort práce sľubuje riešiť nejasnosti a upravovať pravidlá tak, aby boli menej diskriminačné a viac reflektovali reálne potreby rodičov a prevádzkovateľov.
- Zaregistrujte zariadenie v príslušnom VÚC a uhradte registračný poplatok.
- Upravte priestory tak, aby vyhovovali pravidlám pre denné miestnosti a kapacitu na dieťa.
- Skontrolujte kvalifikácie personálu a zabezpečte potrebné kurzy alebo vzdelanie.
- Pripravte dokumentáciu o odbornej spôsobilosti, bezúhonnosti a prevádzkovom poriadku.
- Poskytnite rodičom jasný a transparentný režim prevádzky a režim stravovania.
- Historický kontext a motivácia legislatívnych zmien.
- Podmienky pre vznik a prevádzku zariadení do troch rokov veku dieťaťa.
- Praktické dopady na súkromné jasle a ich cenovú politiku.
- Budúcnosť spolupráce medzi rezortmi a zapojenie praxe do legislatívy.
tags: #jaslickovy #zakon #a #sukromne #jasle