Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods.). Zriaďovateľ je povinný poskytovať starostlivosť v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu) alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, najviac 12-členným deťom. V prílohe č. Z celkového počtu zamestnancov musí byť 75 % odborných zamestnancov; zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci. Opatrovateľom detí môže byť fyzická osoba s úplným stredným odborným vzdelaním alebo s úplným stredným vzdelaním bez špecializácie, ak absolvuje akreditovaný kurz opatrovania detí podľa zákona. Tento rámec sa spája s definíciou poskytovania sociálnej služby a s požiadavkami na odbornú spôsobilosť v súlade so zákonom o sociálnych službách.
Právny rámec a pojmy
V zákone o sociálnych službách už pojem „detské jasle“ nenájdete. Otvorením „Zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku“ (v článku budeme používať pojem detské jasle) sa definícia presúva na nový názov a rámec - detské jasle sú sociálna služba na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Zriaďovateľ musí mať zápis do registra na VÚC, čo zakladá oprávnenie poskytovať sociálnu službu. Zápis do registra sa stáva kľúčovou podmienkou vzniku oprávnenia na poskytovanie služby.
Podmienky kapacity a priestorového usporiadania
- V jednej dennej miestnosti môže byť najviac 12 detí. Výnimka platí, ak v jasliach nie je dieťa do 1 roka veku; v takom prípade sa počet môže zvýšiť najviac o tri deti.
- Podľa vyhlášky 527/2007 Z. z. sa vyžaduje min. 4 m2 na dieťa v dennej miestnosti a 3 m2, ak spálňa je oddelená, na priestor herne. Počet detí na jednu dennú miestnosť je limitovaný vzhľadom na tieto plošné normy.
- Nová bezbariérovosť je záväzná pre nové zariadenia a postupne sa uplatňuje aj pre existujúce, pričom termín bezbariérovosti pre nové jasle je 1.1.2019.
Zásadný význam má aj kapacitné a priestorové usporiadanie, ktoré vychádza z vyhlášky Ministerstva zdravotníctva SR č. 527/2007 Z. z. a zo zákona o verejnom zdraví. Tieto pravidlá určujú aj povinnosť dennej miestnosti plniť funkciu herne a spálne a zabezpečiť vhodnú prevádzku a režim dňa a stravovania.
Personálne požiadavky a vzdelanie
Jasle musia mať minimálne 75 % odborných zamestnancov z celkového počtu zamestnancov; na jedného zamestnanca môžu pripadať maximálne 5 detí. Opatrovateľom detí môže byť iba fyzická osoba s úplným stredným odborným vzdelaním alebo so špecifickým odborom vychovávateľsko-opatrovateľskej činnosti, učiteľstva pre materské školy a vychovávateľstva alebo zdravotnícky asistent podľa vyhlášky. Ďalšia cesta zahŕňa ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovanie akreditovaného kurzu opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Výnimky platia pre osoby nad 50 rokov, ktoré pred 1. marcom 2017 získali určitú prax v oblasti starostlivosti o dieťa.
Odborná spôsobilosť zriaďovateľa je splnená, ak má osoba druhý stupeň vysokoškolského vzdelania. Zriaďovateľ môže poveriť zodpovedného zástupcu, ktorý tieto podmienky spĺňa. Odborná spôsobilosť je kľúčová pre prevádzku jaslí a zaručenie kvality starostlivosti o dieťa.
Vek detí a doba pobytu
Dieťa môže zostať v zariadení do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. To znamená, že deti narodené v neskorších mesiacoch môžu mať problém so skorým odchodom do škôlky. Po splnení podmienok môže dieťa zostať podľa dohody a času trvania zmluvy s rodičom až po koniec kalendárneho roka, v ktorom dieťa dovŕši tri roky (napr. dieťa s 3 rokmi v decembri 2020).
Financovanie a poplatky
Nové pravidlá zmenili politiku financovania. Štát neprispieva na prevádzku detských jaslí, ktoré sú súkromné, priamo zo štátneho rozpočtu. Rodičia platia poplatky za služby a v niektorých prípadoch môžu získať príspevok na starostlivosť o dieťa vo výške až 280 EUR mesačne (do veku 3 rokov alebo do veku 6 rokov pri dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave). Príspevok je financovaný z EÚ fondov (75 %) a zo štátneho rozpočtu (25 %). Po dovŕšení veku 3 rokov príspevok zaniká.
Okrem toho existuje možnosť doplatiť na prevádzku jaslí z vlastných zdrojov rodičov alebo prostredníctvom sponzorov. Berie sa do úvahy tiež nutnosť pokryť mzdy a prevádzkové náklady zamestnancov - čo môže meniť celkové náklady na pobyt dieťaťa v jasliach.
Kontroly a sankcie
V prípade porušenia zákona o sociálnych službách môže Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny udeliť pokutu až do výšky 35 000 EUR. Zároveň môžu zriaďovatelia čeliť ďalším administratívnym postupom, ak nebudú plniť podmienky registrácie ani prevádzkové normy.
Budúcnosť a odporúčania
Detské jasle predstavujú dôležitý článok v systéme starostlivosti o deti na Slovensku. Umožňujú zosúladiť rodinný a pracovný život a zároveň poskytujú deťom kvalitnú starostlivosť a výchovu v kolektíve. V súčasnosti sa diskutuje o praktických dopadoch novelizácie a o tom, ako lepšie zapojiť skúsenosti praxe do legislatívneho procesu. Odporúča sa pokračovať v medzirezortnej spolupráci a zohľadniť názory zriaďovateľov a prevádzkovateľov jaslí, aby nové pravidlá neohrozovali existujúce zariadenia a zároveň zabezpečili vysokú kvalitu služieb. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny sľubuje reagovať na potreby vyplývajúce z aplikačnej praxe jasličkového zákona a zabezpečiť efektívnu implementáciu nových pravidiel.
Nový názov „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku“ reflektuje posun v prístupe k ranému vzdelávaniu a starostlivosti, pričom cieľom legislatívnych zmien je lepšie sladovať rodinný a pracovný život a zabezpečiť štandardy bezpečnosti a kvality starostlivosti. Ak máte plány založiť jasle, dôležité je oboznámiť sa s aktuálnymi postupmi zápisu do registra a dodržiavaním stanovených štandardov v oblasti priestorového usporiadania, personálnych kapacít a vzdelávania zamestnancov.
Praktické tipy pre založenie jaslí
- Overte si aktuálne požiadavky na zápis do registra na príslušnom VÚC a pripravte potrebné dokumenty (zápis do registra a poplatok 66 EUR, prípadne 33 EUR pri elektronickom podaní).
- Naplánujte denné miestnosti s rozmermi podľa vyhlášky 4 m2 na dieťa a zabezpečte bezpečné a hygienické prostredie podľa vyhlášky 527/2007 Z. z.
- Určte personálne obsadenie tak, aby bolo minimálne 75 % odborných zamestnancov a aby na jedného zamestnanca pripadalo maximálne 5 detí.
- Zaplaťte pozornosť požiadavkám na vzdelanie zamestnancov a zabezpečte kurzy opatrovania detí s rozhodujúcimi nákladmi.
- Zabezpečte bezbarierový prístup v súlade s plánom výstavby a s termínom, ktorý platí pre nové zariadenia.