Rakúskej republike, v zastúpení: M. Klamert, C. Pesendorfer, A. Posch a J. Schmoll. tým, že zaviedla prispôsobovací mechanizmus týkajúci sa rodinných prídavkov a daňového bonusu na vyživované dieťa pre pracovníkov, ktorých deti majú trvalé bydlisko v inom členskom štáte, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článkov 4, 7 a 67 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) 883/2004.
Príbeh a právny rámec súladu dávok
Nariadenie č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia stanovuje, že dieťa žijúce v inom členskom štáte má nárok na rodinné dávky a že v prípade súbehu nárokov sa Dá vc dávok poskytujú podľa prednostných právnych predpisov. Dávky sa nemajú znižovať len preto, že rodinný člen má bydlisko v inom štáte. Rakúska prispôsobovací mechanizmus podľa vyhlášky z roku 2018 zohľadňuje cenové rozdiely medzi členskými štátmi a upravuje výšku dávok pre deti s trvalým pobytom v inom štáte. Komisia EÚ namietla proti tomuto mechanizmu a okresala, že vedie k diskriminácii a je v rozpore s článkami 7 a 67 nariadenia 883/2004.
Argumenty Komisie a odpovede Rakúska
Komisia tvrdí, že rodinné prídavky a daňový bonus na vyživované dieťa sú peňažné dávky v zmysle článku 1 písm. z) a článku 3 ods. 1 písm. j) nariadenia 883/2004 a ich poskytovanie má zabrániť diskriminácii vzhľadom na bydlisko dieťaťa. Článok 67 má zabezpečiť, že výška dávok je v postačujúcej miere vyvážená bez ohľadu na bydlisko dieťaťa. Rakúsko naopak tvrdí, že článok 67 v zásade umožňuje prispôsobenie, a to najmä vzhľadom na potreby prijímateľov a cenové rozdiely medzi miestom bydliska dieťaťa a Rakúskom. Tvrdí, že mechanizmus nie je diskriminačný a že ustanovenia sú v súlade s judikatúrou, napríklad Moser (C‑32/18) a Lenoir (313/86).
Zistenia Súdneho dvora
Rozsudok Súdneho dvora zo dňa 18. septembra 2019 (Moser, C‑32/18) posilňuje, že cieľ vnútroštátnej úpravy je dôležitý a môže zohľadniť reálne podmienky odmeňovania v mieste zamestnania. Avšak v kontexte súčasného prípadu sa vyžaduje striktná rovnocennosť výšky rodinných dávok a daňových výhod pre rodiny, ktorých deti majú pobyt v inom členskom štáte. Článok 67 je teda interpretovaný ako požadujúci rovnováhu v prospech rovnakého zníženia výdavkov bez ohľadu na miesto pobytu dieťaťa.
Podmienky na uplatnenie prídavkov, daňového bonusu a príplatkov
V rámci Rakúska sú rodinné dávky a daňové výhody popísané ako spôsob vyrovnávania nákladov na vyživované deti a zohľadňovanie cenových úrovní v členských štátoch. V prípade dieťaťa s trvalým pobytom v inom štáte sú výšky dávok prispôsobené prostredníctvom mechanizmu EU Anpassungsverordnung. Daňový bonus na dieťa je zameraný na zníženie daňového zaťaženia rodičov s deťmi a môže byť uplatnený jednou osobou v každom čase, najmä rodičom alebo osobe s dieťaťom v starostlivosti. Rozdelenie nároku medzi dvoma rodičmi nie je možné; treba sa dohodnúť, ktorý z nich si uplatní daňový bonus na dané dieťa.
Kontext slovenského práva a národných dávok
Na Slovensku sú hlavnými dávkami Príspevok pri narodení dieťaťa, Prídavky na dieťa a Rodičovský príspevok. Príspevok pri narodení dieťaťa je jednorazová dávka, ktorá sa vypláca na účet alebo v hotovosti a výška sa líši podľa počtu narodených detí. Prídavky na dieťa sú mesačnou podporou, ktorú vypláca úrad práce a sociálnych vecí a rodiny, a nárok trvá do dovŕšenia 25 rokov alebo do doby nezaopatrenia dieťaťa. Rodičovský príspevok poskytuje finančnú podporu na starostlivosť o dieťa do určitého veku a môže ho poberať ktorýkoľvek zo zákonných zástupcov dieťaťa po ukončení materskej. Tieto dávky sa líšia v závislosti od domáceho práva a súvisiaceho systému sociálneho zabezpečenia.
Praktické doplnenia a tabulkové ukážky
Príspevok pri narodení dieťaťa na Slovensku:
- 829,86 EUR pre prvé až štvrté dieťa
- 151,37 EUR pre piate a ďalšie deti
- Automatické spracovanie údajov pri narodení dieťaťa po 1. apríli 2022
Prídavky na dieťa na Slovensku:
- 60 EUR mesačne, do veku 25 rokov alebo do ukončenia nezaopatrenia
Rodičovský príspevok na Slovensku:
- 351,80 EUR mesačne (aktualizuje sa periodically)
- Príplatok za dvojčatá a viac detí: 25% navýšenie na každé ďalšie dieťa
Vplyv súbehu na migračných pracovníkov a cenové úrovne
Dispozícia prispôsobovacieho mechanizmu má zabezpečiť rovnaké zníženie výdavkov na výživu detí bez ohľadu na to, kde dieťa býva. Rakúsko argumentuje, že mechanizmus je súčasťou cenovo citlivého prispôsobovania a zohľadňuje cenové rozdiely medzi členskými štátmi podľa Eurostatu. Kritici upozorňujú na riziko diskriminácie, pretože nerovnováha v dávkach môže zaťažovať migrujúcich pracovníkov viac než domácich pracovníkov. Súdny dvor hodnotí, že vyváženie a rovnosť vo vzťahu k bydlisku dieťaťa je kľúčové pre bezchybný výkon práva na sociálne dávky naprieč hranicami.
Praktické odporúčania pre pracovníkov
Ak máte dieťa, ktoré má trvalý pobyt v inom členskom štáte, je dôležité preštudovať si aktuálne pravidlá pre súbeh dávok medzi Rakúskom a krajinou trvalého bydliska dieťaťa. V prípade potreby môžete využiť dodatočné daňové priznanie podľa § 69 daňového poriadku na spätne uplatnenie daňového bonusu alebo dávok. Rodič môže rozhodnúť o tom, ktorý z rodičov si uplatní daňový bonus na dieťa v danom roku, avšak nie je možné zdieľať dieťa medzi viacerými daňovníkmi naraz pre rovnaký bonus.
Vyššia DPH, nižší daňový bonus. Čo ďalšie sa v daniach mení kvôli konsolidácii? Ľudskou rečou vys...
Prehľad tabuliek a praktických dát
| Dávka | Slovensko | Rakúsko (prispôsobenie) |
|---|---|---|
| Príspevok pri narodení dieťaťa | 829,86 EUR (1.-4. dieťa) | - |
| Prídavky na dieťa | 60 EUR/mes. | - |
| Rodičovský príspevok | 351,80 EUR/mes. | - |