Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch nadobudol účinnosť včera 1. decembra 2022. Utvorením legislatívnych podmienok na výkon profesie profesionálneho náhradného rodiča tak skvalitní podmienky výkonu profesionálnej náhradnej starostlivosti. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR navrhlo, aby sa určité otázky pracovnoprávnych vzťahov profesionálnych náhradných rodičov riešili osobitnou právnou úpravou odchylne od Zákonníka práce. Doterajšie postavenie profesionálneho náhradného rodiča ako tzv. domáckeho zamestnanca podľa Zákonníka práce spôsobovalo problémy samotným zamestnancom, ale aj zamestnávateľom.
Nový zákon zohľadňuje špecifiká výkonu profesionálneho náhradného rodiča, osobitne fakt, že ide o prácu, ktorá sa vykonáva nepretržite a v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča. Pri úprave podmienok bol neustále zohľadňovaný najdôležitejší aspekt a tým je najlepší záujem dieťaťa. Prvoradým pri navrhovaní podmienok výkonu povolania profesionálneho náhradného rodiča je zaistenie všetkých potrieb dieťaťa, ktorému poskytuje starostlivosť.
Finančné rámce a zvýšenie odmien
Základná zložka mzdy sa zvýši na 940€, čím sa zvýšia aj jednotlivé príplatky. Napríklad, paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa sa zvýši zo 100 na 188€. Zvýši sa aj príplatok za počet detí a za zdravotne znevýhodnené dieťa/deti. Napríklad, príplatok za dve deti so zdravotným znevýhodnením bude 376€ (viď tabuľka). Zákon pomôže zlepšiť podmienky pre zdravotne znevýhodnené deti, ktorým sa poskytuje starostlivosť v profesionálnych náhradných rodinách.
Centrum pre deti a rodiny bude môcť požiadať v mene dieťaťa so zdravotným znevýhodnením nielen o vyhotovenie parkovacieho preukazu a o priznanie príspevku na osobnú asistenciu ale napr. aj o poskytnutie peňažného príspevku na kúpu pomôcky. Jednou z oblastí, na ktoré sa zákon zameral, je právna úprava čerpania dovolenky. Tá má zodpovedať osobitostiam povolania profesionálneho náhradného rodiča a zároveň vytvoriť podmienky na zlepšenie starostlivosti o deti. Profesionálni náhradní rodičia sa budú môcť dohodnúť s centrom pre deti a rodiny, či chcú svoju dovolenku tráviť s deťmi alebo bez detí. Centrum pre deti a rodiny poskytne aj finančnú podporu dieťaťu, ak bude profesionálny náhradný rodič tráviť dovolenku s dieťaťom. Chce tak zohľadniť najlepší záujem dieťaťa a zároveň právo profesionálneho náhradného rodiča na odpočinok. Ak profesionálny náhradný rodič bude tráviť dovolenku s dieťaťom, poskytne mu CDR finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa vo výške 15 eur na deň (najviac v sume 400 eur a v prípade, že rodič vyčerpá v kalendárnom roku celú dovolenku, na ktorú má nárok, s dieťaťom v sume 600 eur) a tiež príspevok na stravovanie. Ak nebude dieťa tráviť dovolenku s profesionálnym náhradným rodičom, starostlivosť o dieťa zabezpečí centrum pre deti a rodiny.
Štatistika a súčasná sieť profesionálnych náhradných rodičov
Na Slovensku aktuálne evidujeme 751 profesionálnych náhradných rodín, ktoré poskytujú starostlivosť 1 383 deťom a mladým dospelým. Z toho v štátnych CDR je 600 úväzkov na profesionálnych náhradných rodičov, v rámci ktorých je umiestnených 1 078 detí a mladých dospelých. V neštátnych subjektoch je potom 151 profesionálnych náhradných rodín, v ktorých je umiestnených 305 detí a mladých dospelých. Počet profesionálnych náhradných rodičov za ostatných 20 rokov narástol. Na porovnanie, v roku 1997 bolo na Slovensku 7 takýchto rodín a zabezpečovali starostlivosť 13 deťom. Stále však nie je dostatočný, keďže v centrách pre deti a rodinu je aktuálne umiestnených 5020 detí a mladých dospelých (vrátane detí z Ukrajiny, ktorých je 45).
Strategické ciele a deinštitucionalizácia
Cieľom zákona nebolo iba vytvoriť lepšie podmienky na výkon profesionálneho náhradného rodiča, ale aj motivovať k zotrvaniu v tejto práci a osloviť ďalších záujemcov. Vláda SR schválila uznesenie č. 222/2021 zo dňa 28. apríla 2021 Národnú stratégiu deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti s horizontom splnenia do roku 2025. Jedným zo strednodobých cieľov je deinštitucionalizovať 80% aktuálnych kapacít na výkon rozhodnutia súdu v centrách pre deti a rodiny na komunitný spôsob usporiadania do 31.12.2023. Strategickým opatrením na plnenie tohto cieľa je i skvalitňovanie podmienok výkonu profesionálnej náhradnej starostlivosti, vrátane utvorením legislatívnych podmienok na výkon profesie profesionálny náhradný rodič.
Právne rámce a vzťahy
Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí upravuje SPOD a SK na zabezpečenie predchádzania krízovým situáciám v rodine. Prvoradým hľadiskom pri voľbe a uplatňovaní opatrení SPOD a SK je najlepší záujem dieťaťa, pričom sa uplatňuje zásada zákona o dieťati podľa osobitného predpisu. Opatrenia SPOD a SK sa vykonávajú v prirodzenom rodinnom prostredí, v náhradnom rodinnom prostredí, v otvorenom prostredí a v prostredí utvorenom a usporiadanom na výkon opatrení.
Profesionálny náhradný rodič je zamestnancom centra a na jeho pracovnoprávny vzťah sa vzťahuje Zákonník práce, pričom špecifiká tejto práce sú riešené podľa ustanovenia § 52 Zákonníka práce - Domácka práca a telepráca. Dieťa, o ktoré sa profesionálny náhradný rodič stará, síce býva u neho doma, výkon tejto práce vyžaduje aj činnosti mimo priestorov jeho bytu či domu. Centrum riadi výkon práce a určité pokyny ukladá; profesionálny náhradný rodič vykonáva prácu osobne a zodpovednosť za výkon práce nesie sám.
Od roku 2011 existuje problém s možnosťou pružného rozvrhnutia pracovného času a s evidenciaou pracovného času. Zákonník práce síce umožňuje domácku prácu s určitou mzdovou úpravou, no pre špecifické podmienky profesionálneho náhradného rodiča je nevyhovujúce. Preto sa navrhuje, aby sa všeobecne na profesionálnych náhradných rodičov vzťahoval Zákonník práce, s osobitnou právnou úpravou určitých otázok prostredníctvom navrhovaného zákona o profesionálnych náhradných rodičoch.
Praktické dopady na zánik dohôd a riešenie sporov
Okrem samotného nastavenia pracovnoprávnych vzťahov je dôležité, že dohody o výkone práv a povinností k maloletému dieťaťu môžu byť schválené súdom a následne vykonateľné. Ak jednu zo strán stretnú problémy pri dohode, je možné podať návrh na zmenu rozhodnutia o úprave práv a povinností k maloletému dieťaťu na súd. V takom prípade súd posúdi, či je dohoda v najlepšom záujme dieťaťa a či zodpovedá jeho citovým väzbám, vývinovým potrebám a stabilite budúceho výchovného prostredia. Výška a rozdelenie finančného zabezpečenia a výživného môžu byť predmetom dohody i schválenia súdom, čo v praxi znamená možnosť exekučného titulu v prípade neplnenia.
Ako sa ukazuje z prieskumu, nech je dohoda akokoľvek dobre mienená, jej vyvážené presadenie si vyžaduje dohľad centr a súdov, pretože sú predmetom rozhodovania dieťaťa a jeho najlepšieho záujmu. V prípade, že rodič a dieťa nadviažu kontakt alebo vzťah v záujme dieťaťa, je možné vyrokovať dohody s menším zásahom súdu. Ak však rodič a dieťa nedospejú ku vzájomnej dohode, súd posúdi jednotlivé okolnosti a rozhodne v prospech dieťaťa a dodržiavania najlepšieho záujmu.
| Kategória | Hodnota/Príklad | Commentár |
|---|---|---|
| Minimálna mzda | Základná zložka 940€ | Platí pre profesionálnych náhradných rodičov |
| Paušálny príplatok | 1 dieťa: 188€ | Zvýšenie oproti predchádzajúcemu stavu |
| Príplatok za zdravotne znevýhodnené dieťa | 2 deti zdravotne znevýhodnené: 376€ | Konkrétne príklady v texte |
| Podpora na dovolenku s dieťaťom | 15€ na deň, max 400€ (až 600€ pri kompletnej dovolenke) | extra náklady |
V prípade potreby sa dá doplniť aj výťah z registru trestov a overenie bezúhonnosti manželov a ďalších plnoletých osôb žijúcich s kandidátom v domácom prostredí, čo je súčasťou legislatívnych požiadaviek na novú úpravu. Profesionálny náhradný rodič tak získava jasný právny rámec, ktorý zohľadňuje špecifiká jeho práce a zároveň chráni najlepší záujem dieťaťa.
tags: #profesionalne #rodicovstvo #zanik