Parlament schválil novelu zákona č. 448/2008 Z. z., ktorá prináša zásadné zmeny v oblasti poskytovania starostlivosti o deti do troch rokov veku. Kým doteraz bolo poskytovanie starostlivosti v detských jasliach a starostlivosti opatrovateľky realizované spravidla na základe živnostenského oprávnenia ako voľná živnosť, nová úprava zaradila túto starostlivosť o deti do existujúceho systému sociálnych služieb s viacerými podmienkami. Zaužívaný pojem „jasle“ možno v novelizovanom zákone nájsť v § 32b ako „Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“ a podmienky pre opatrovateľov detí do troch rokov v § 32a pod názvom „Služba na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života.“
Prijaté zmeny sa týkajú subjektov, ktoré poskytujú starostlivosť o dieťa do troch rokov, pričom ich právna forma nie je rozhodujúca, čiže zmeny sa týkajú aj občianskych združení, zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa, t. j. jaslí alebo priamo rodičov detí do troch rokov. Nové kvalifikačné požiadavky a povinná registráciaSubjekty poskytujúce starostlivosť o dieťa do troch rokov, či už opatrovateľka na „voľnej nohe“ alebo majiteľ jaslí, budú musieť po novom absolvovať zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku, za ktorý uhradia správny poplatok 66 Eur. Benevolentnejší termín majú na zápis osoby, ktoré sú opatrovateľmi k 31.12.2016 a to do konca roka 2017, noví opatrovatelia automaticky. V prípade opomenutia tejto povinnosti im hrozí pokuta až do výšky 35 000 €.
Podľa tejto novely sa kvalifikačné predpoklady významne sprísňujú. Noví majitelia jaslí, ktorí sa rozhodnú otvoriť si ich od 1.1.2017 budú musieť byť VŠ vzdelaní (II. stupen), resp. mať zodpovedného vedúceho (na TPP) s VŠ II. stupňa. Ak už máte jasle otvorené alebo to stihnete do konca roka, vyhnete sa tejto prísnej podmienke. Opatrovateľovia detí do troch rokov budú musieť byť SŠ odborné vzdelaní s maturitou alebo aspoň SŠ všeobecne vzdelaní s maturitou a k tomu budú povinní absolvovať akreditovaný kurz v rozsahu 220 hodín, ktorého cena sa pohybuje okolo 250 Eur. Pre tých, u ktorých maturita absentuje a majú 50 a viac rokov sa na poslednú chvíľu vyrokovali liberálnejšie podmienky v podobe akceptovania trojročnej praxe v kombinácii s akreditovaným kurzom. Podľa prechodných ustanovení majú na splnenie týchto podmienok súčasní opatrovatelia čas do konca roka 2019, na nových opatrovateľov (od 1.1.2017) sa vzťahujú už automaticky.
Technické požiadavky na jasleNové kritériá pribudli aj samotným jasliam ako zariadeniam. Budú musieť po novom spĺňať priestorové podmienky v podobe pravidla maximálne 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne, s možnosťou plus ďalšie tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa mladšieho ako jeden rok. Túto podmienku budú musieť existujúce jasle splniť najneskôr do 31. decembra 2019, nové jasle automaticky.
Priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzka, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku analogicky k už dnes existujúcim požiadavkám na zariadenia pre deti a mládež podľa zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia. Ide o detailné kritériá, ktoré sú obsahom vyhlášky Ministerstva zdravotníctva č. 527/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež. Po novom budú teda na jasle kladené rovnaké požiadavky, aké sú dnes kladené na materské škôlky. Spomedzi týchto požiadaviek najväčšiu pozornosť vzbudila novinka, ktorou je bezbariérový prístup.
Poskytovateľ je povinný prevádzkovať sociálnu službu v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa. Menší časový rozsah možno dohodnúť na základe individuálnych potrieb a požiadaviek rodiča v zmluve o poskytovaní sociálnej služby s konkrétnym poskytovateľom (§ 13 ods.).
Zriaďovateľ je povinný poskytovať starostlivosť v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu) alebo v herni a spálni, ak je spálňa stavebne oddelená, najviac 12-tim deťom. Z celkového počtu zamestnancov musí byť 75 % odborných zamestnancov. Zvyšných 25 % môžu tvoriť obslužní zamestnanci, napr. upratovačka či kuchárka. Opatrovateľom detí môže byť fyzická osoba, ktorá má úplné stredné odborné vzdelanie získané v odbore vzdelávania, ktorého odborné zameranie obsahuje v súlade s obsahom vzdelávania a profilom absolventa teoretické poznatky a praktické zručnosti z oblasti starostlivosti o dieťa v rozsahu podľa tohto zákona. Ide napríklad o študijné odbory vychovávateľsko - opatrovateľská činnosť, učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo alebo študijný odbor zdravotnícky asistent...
Výročná správa povinná už aj pre jasle. Nakoľko zákon o sociálnych službách ustanovuje povinnosť všetkým poskytovateľom vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka, táto povinnosť sa bude týkať po novom aj jaslí ako novej kategórie sociálnej služby. Prvýkrát za kalendárny rok 2018, tj. do 15.7.2019. Ukladanie výročnej správy do verejnej časti registra účtovných závierok pre fyzické osoby sa nevyžaduje, vzhľadom na to, že žiadna fyzická osoba nie je povinná ukladať svoju účtovnú závierku a výročnú správu do verejnej časti registra účtovných zvierok. U fyzických osôb vznikne povinnosť predložiť vyššiemu územnému celku údaje podľa §67a ods.
Rodičia rovnako vyjadrili obavu nad podmienkou, že dané služby možno poskytovať len do konca kalendárneho roka, v ktorom dieťa dovŕši tri roky veku, nakoľko koniec školského roka nie je totožný s koncom toho kalendárneho roka. Dieťa bude možné zapísať na celodennú i poldennú dochádzku. V závislosti na voľných kapacitách zariadenia a po absolvovaní adaptačného pobytu bude možné zabezpečiť aj nepravidelnú dochádzku detí.
Príklady z praxe: Mesto Kolárovo plánuje zriadiť detské jasle na Lesnej ulici s kapacitou dvoch skupín po päť detí, čo predstavuje celkovú kapacitu desať detí. Nové zariadenie má fungovať od 1. septembra. Porovnanie kvalifikačných požiadaviek pre opatrovateľov a ďalšie praktické rozdiely medzi starým a novým systémom sú predmetom diskusií medzi odborníkmi a predstaviteľmi miest.
Historické korene a význam jaslí na Slovensku
Projekt na výstavbu detských jaslí bol vypracovaný v máji 1959. S realizáciou sa začalo o rok neskôr a do prevádzky boli uvedené 1. júna 1962 s kapacitou 75 detí do 5 rokov veku. Jasličky ako inštrukčné jasle boli zamerané na výučbu detských sestier a vedúcich, ktoré mali záujem pracovať v takomto type zariadenia. Požadované vzdelanie pracovníkov bola stredná zdravotnícka škola - odbor detská sestra. Jasle tvorila spočiatku len dvojpodlažná budova so suterénom. V roku 1993 sa realizovala prístavba prednej časti, v ktorej sa vytvoril priestor pre kuchyňu kanceláriu a miesto pre stravovanie zamestnancov.
V 90-tych rokoch nastala výrazná zmena, keď jasle prešli z Okresného ústavu národného zdravia do správy Odboru sociálnych vecí mesta Banská Bystrica. V roku 2000 sa znížila veková hranica detí, keď jasle mohli navštevovať už len deti do 4 rokov a následne v 2010 sa stanovila podľa platnej legislatívy hranica pre deti do 3 rokov veku. Výraznejšia revitalizácia jasličiek sa uskutočnila v roku 2018, výmena okien, zateplenie budovy a novej fasády. V tom istom roku sa zariadenie premenovalo na Rozprávkové jasličky a v zmysle zákona 448/2008 Z.z. v znp. bol vykonaný zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb pre kapacitu 73 detí vo veku od jedného do troch rokov.
Tak, ako sa v minulosti kládol veľký dôraz na spokojnosť rodičov a ich detí s výchovno - vzdelávacími činnosťami, tak je tomu aj dnes. Výchova je záležitosť srdca a vyžaduje si veľa trpezlivosti. Všetci sa snažíme zabezpečiť jasličkárom prirodzený prechod z domáceho prostredia do kolektívneho. Zároveň dbáme na efektívnu komunikáciu s rodičmi, motivujeme deti k rozvíjaniu svojej fantázie a zmyslového vnímania prostredníctvom rozprávkového prostredia, ktoré sa v jasličkách nachádza. 1. júna 2022 sme oslávili 60. výročie otvorenia jaslí.
Praktické dopady novej legislatívy na prevádzkovateľov a rodičov
Nový právny rámec prináša zmenu vo forme jasného zaradenia do registra sociálnych služieb, prísny vstupný profil pre opatrovateľov a požiadavky na bezbariérový prístup spolu s maximálnym počtom detí na jednu miestnosť a na zamestnanca. Rodičia majú novú možnosť výberu medzi zariadeniami, ktoré splnia všetky zákonné štandardy, a tými, ktoré môžu fungovať, no nie sú oficiálne v registri. Z ekonomického hľadiska sa čelia vyšším nákladom na prevádzku a tým aj prípadnému navýšeniu mesčných poplatkov za jasle. Niektoré zariadenia môžu zostať otvorené bez registrácie, avšak bez možnosti používať oficiálne označenie „zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov.“
tags: #tyzdenne #jasle #v #minulosti