Táto publikácia sa zameriava na postup pri vyplácaní rodinných prídavkov v Zürichu, s dôrazom na koordináciu medzi systémami sociálneho zabezpečenia v rámci EÚ, Nórska, Islandu, Lichtenštajnska a Švajčiarska. Text vychádza z relevantných nariadení a praktických prípadov uvedených v časti časti čitateľských informácií a snaží sa predstaviť proces krok za krokom spolu s príkladmi situácií, ktoré môžu nastať pri pohybe medzi krajinami a rôznymi článkami rodinného zabezpečenia.
Čo sú prídavky na dieťa a kto má na ne nárok vo Švajčiarsku
Rodinné prídavky vo Švajčiarsku (Familienzulagen) predstavujú finančný príspevok na dieťa, určený na pokrytie nákladov spojených s výchovou a výživou. Nárok na prídavky vzniká primárne zamestnancom, ak ich mzda zodpovedá stanovenému prahu pre odvody do OASI; ak pracujete pre viac zamestnávateľov, platy sa sčítajú a podmienka môže byť spĺňaná. Samostatne zárobkovo činné osoby môžu tiež získať nárok, pričom v 13 kantónoch majú tento nárok aj oni.
Vo Švajčiarsku platí, že nárok na rodinné prídavky má osoba, ktorá vykonáva zárobkovú činnosť a spĺňa podmienky príjmu podľa kantónu. Zároveň platí princíp lex loci laboris - pravidlá koordinácie dávok sa uplatňujú podľa štátu, v ktorom človek pracuje alebo žije. Dávky sa vyplácajú len jednému rodičovi (ak dieťa má viac opatrovateľov či viaceré nároky, priorita patrí štátu podľa predpisov).
Koordinácia dávok medzi krajinami a poradie riadenia nárokov
V prípade nároku na rodinné dávky v dvoch a viac členských štátoch sa určí poradie prednosti, t. j. štát, ktorý bude dávky vyplácať v prvom rade, a to v súlade s právnymi predpismi daného štátu. Ak sa nedá na základe bydliska dieťaťa určiť poradie prednosti, jednotlivé štáty vypočítajú sumu dávok s prihliadnutím na deti bez bydliska na ich území; v takom prípade štát s najvyššími dávkami vyplatí plnú výšku a druhý štát doplatí polovicu tejto sumy, maximálne však do hranice stanovej sumou druhého štátu.
Ak dieťa nemá bydlisko ani v jednom štáte, poradie vychádza z dĺžky poistnej doby poberateľa dôchodku. V prípade súbehu nárokov platí prednostné právo štátu, ktorý bude rodinné dávky vyplácať, až do výšky stanovenej podľa platných zákonov v danom štáte. Žiadosť predložená štátu, ktorého právne predpisy sú uplatnené, ale nie na základe prednostného práva, je vrátená a informuje sa o ďalšom postupe inštitúcií s prednostným právom.
Konkrétne situácie: pobyt dieťaťa, stredisko životných záujmov a právo na dávky
Podľa nariadení ES č. 883/2004 a 988/2009 a zákonov o koordinácii dávok, osoba má nárok na rodinné dávky v príslušnom členskom štáte podľa jej právnych predpisov a spoločného bydliska s dieťaťom. Ak dieťa žije v jednom štáte, no rodič pracuje v inom, väčšinou platí, že dávky vypláca štát s prednostným právom, zvyčajne štát bydliska dieťaťa a štát, kde rodič vykonáva zamestnanie alebo podnikanie (lex loci laboris).
Pri plnoletých deťoch v Švajčiarsku, ktoré študujú a spĺňajú určité podmienky, platia zvláštne pravidlá, ktoré určujú, či štúdium znižuje alebo neovplyvňuje nárok na rodinné prídavky. Kritériá sa môžu meniť podľa kantónu a typu štúdia a zahrňujú aj výkon povolania počas štúdia. Pre plnoleté deti zo Slovenska, ktorých rodičia pracujú v Rakúsku, sa posudzujú rovnaké študijné kritériá ako pre deti občanov Rakúska podľa Studienförderungsgesetz (Gewerbe 305/1992).
Praktické pravidlá a postupy pri podaní žiadosti
Žiadosť o rodinné prídavky nie je automatická; musí sa podať, a je možné ju podať spätne až päť rokov. Zamestnanec žiada o zriadenie poberania cez zamestnávateľa; SZČO podávajú žiadosť v príslušnej poisťovni pre rodinné prídavky (Familienausgleichskasse). Nezárobkovo činné osoby podávajú žiadosť cez kantonálny rodinný kompenzačný fond.
Pri práci vo Švajčiarsku je dôležité rozumieť aj tomu, že odvody AHV a IV sú povinné pre všetky osoby žijúce alebo pracujúce v krajine. Rodinné prídavky nie sú vyplácané automaticky a je možné ich požiadať spätne za obdobie piatich rokov, ak nie sú vyplácané alebo ak sa zmení pracovný status.
Príklad: Ak dieťa žije na Slovensku a otec pracuje vo Švajčiarsku, môže mať rodina nárok na dávky vo viacerých štátoch, no v konečnom dôsledku sa rozhoduje, ktorá krajina bude primárne zodpovedná za vyplácanie. V prípade predominujúceho štátneho práva Slovenska sa môžu rodinné dávky vyplácať na dieťa na Slovensku, zatiaľ čo Švajčiarsko vypláca ak majú prednosť iný nárok.
Príplatky a doplnkové dávky
Okrem bežného prídavku na dieťa existujú doplnky ako príspevok na vzdelanie (príspevok na vzdelávanie dieťaťa po ukončení povinnej školskej dochádzky) a príplatky pre deti so zdravotným postihnutím. Výška jednotlivých dávok sa líši podľa veku dieťaťa a podľa kantónu. O tieto príspevky je potrebné podať žiadosť v príslušnej inštitúcii, často spolu so žiadosťou o bežný prídavok.
Praktické upozornenia pre rodiny s deťmi v Zürichu
- Ak sa rozhodnete pre pracovné pôsobenie v Švajčiarsku, všetky odvody sa zvyčajne vyplácajú podľa kantóna, v ktorom pracujete, a to aj v prípade, že bydlisko dieťaťa je v inom štáte.
- Ak otvoríte živnosť v Rakúsku, automaticky zaniká nárok na slovenské rodinné prídavky a o dávky z Slovenska musíte požiadať v Rakúsku. Nahláste otvorenie živnosti čo najskôr na príslušnej pobočke Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vo vašom mieste bydliska.
- U študujúcich detí sa vyžaduje potvrdenie o štúdiu na formulári E402 v Nemecku (NJ); škola potvrdí časť B na tomto formulári.
- Ak dieťa žije v spoločnej domácnosti s partnerom a jedno z partnerov poberá dávky na dieťa zo Švajčiarska, môžete požiadať o vyplatenie rozdielu (Differenzzahlung) a príslušný formulár Beih38 na výpočet a vyplatenie rozdielu.
- Pri posudzovaní nároku na dávky je dôležité mať jasný vzťah k dieťaťa a dokumentáciu o tom, kto zabezpečuje starostlivosť a výživu dieťaťa.
Informačné poznámky a praktické zdroje
Existujú viaceré praktické zdroje napríklad formuláre Beih38, formuláre E402 a dokumenty k Studienförderungsgesetz. Je užitočné kontaktovať miestny Finančný úrad vo Švajčiarsku (Finanzenamt/Familienausgleichskasse) alebo príslušný kantónový kompenzačný fond, aby si rodiny overili aktuálne podmienky a výšku dávok podľa konkrétneho kantónu.
V kontexte koordinácie dávok je potrebné mať na pamäti, že pravidlá sú navrhnuté tak, aby predišli dvojitému poberaniu dávok a aby sa zohľadnili pracovné vzťahy a bydlisko v súlade s európskymi pravidlami. Všetky údaje sú informačné a ich platnosť je závislá od aktuálnych zákonov a nariadení platných v čase čerpania dávok.
Tabuľka: Základné názvy a inštitúcie
| Inštitúcia | Úlohy | Poznámka |
|---|---|---|
| Familienausgleichskasse | Podanie žiadosti SZČO a zamestnancov na prídavky | Kantonálne podľa miesta pobytu |
| Finančný úrad (Finanzamt) | Vyplácanie prídavkov v Rakúsku | Pred spojením sa s pracovnou zmluvou v Rakúsku |
| Kantonálny rodinný kompenzačný fond | Žiadosti pre nezárobkovo činné osoby | Lokálne od bydliska |
| Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (AMS) | Nahlásenie otvorenia živnosti, pozastavenie vyplácania na Slovensku | Podľa bydliska a pracovného statusu |
Rady a poznámky pre rodičov s deťmi v Zürichu
1) Pred akýmikoľvek krokmi si overte aktuálne podmienky pre kantón a štát, v ktorom dieťa žije. 2) Pri vzťahoch s viacerými štátmi platí pravidlo prednosti určujúce, ktorý štát vyplatí dávky primárne. 3) Ak je dieťa v starostlivosti matky, a otec pracuje v inej krajine, často sa zvažujú možnosti poberania dávok zo štátu, kde dieťa žije a kde má rodič hlavnú starostlivosť. 4) V prípade štúdia dieťaťa v Švajčiarsku po ukončení povinnej dochádzky je potrebné dbať na podmienky a vekové hranice definované kantónom a zákonom. 5) Pri rozvode a striedavej starostlivosti je potrebné dohodnúť, kto bude dostávať dávky; v niektorých prípadoch sa vyplácajú na striedačku.