V roku 2024 som vybavoval podnet, v ktorom podávateľka namietala rozhodnutie krajského súdu o zamietnutí žiadosti o prepustenie jej dcéry z väzby. V súlade s Ústavou Slovenskej republiky a zákonom o verejnom ochrancovi práv, pôsobnosť verejného ochrancu práv sa nevzťahuje na rozhodovaciu právomoc súdov. Z tohto dôvodu nie som, ako verejný ochranca práv, oprávnený preskúmavať ani nijakým spôsobom zasahovať do súdnych rozhodnutí, vrátane rozhodnutí o väzbe. Uvedomujem si ale závažnosť situácie a nad rámec svojej pôsobnosti som informoval podávateľku o možnosti opakovane podať žiadosť o prepustenie z väzby, v zmysle ustanovenia § 79 ods.
Tehotenstvo a väzba: právny rámec a základné zásady
Prepustenie ženy z dôvodu tehotenstva právna úprava umožňuje jedine u odsúdených žien vo výkone trestu odňatia slobody, nie u obvinených žien vo väzbe. Zákon o výkone väzby sa tehotenstvu venuje len okrajovo, a to otázke ubytovania a disciplinárneho trestu. Neupravuje však špecifické podmienky pre tehotné ženy. Hoci je ochrana spoločnosti legitímna, je nutné posudzovať aj primeranosť a nevyhnutnosť väzby u tehotných žien. Súdy by mali okrem verejného záujmu zohľadniť aj ich zraniteľné postavenie a dostupnosť adekvátnej starostlivosti v ústave.
Právo na ochranu súkromného a rodinného života sa dotýka aj tehotenstva a materstva a vyžaduje, aby bolo zohľadnené práve v čase rozhodovania o väzbe. Praktická pripravenosť ústavov na výkon väzby tehotných žien je sporná (napr. poschodové postele, presuny do nemocnice, nedostatok pohybu a stravy). Súd by mal tieto faktory zvážiť a väzbu tehotnej ženy považovať za krajné riešenie (ultima ratio), ak nie je možné zabezpečiť ochranu spoločnosti inak.
Medzinárodné rámce a ich dopad na slovenskú prax
Na rozdielne zaobchádzanie s obvinenými a odsúdenými poukázal aj Európsky súd pre ľudské práva v rozhodnutí zo dňa 13.12.2011 v prípade Laduna proti Slovenskej republike (sťažnosť č. 31827/02), hoci v tomto rozhodnutí išlo o návštevy. Rozsudok zdôrazňuje, že osoby vo väzbe požívajú prezumpciu neviny a mali by mať prinajmenšom rovnaké práva ako odsúdení. Európsky výbor na zabránenie mučenia (CPT) a Úrad OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC) zdôrazňujú potrebu uprednostňovať alternatívy k väzbe pre tehotné ženy. Bangkokské pravidlá UNODC uvádzajú, že obmedzenie osobnej slobody tehotných žien by malo byť krajným riešením, a to len v prípadoch závažných alebo násilných trestných činov, kedy tehotná žena naďalej predstavuje nebezpečenstvo.
Komentáre k pravidlám UNODC poukazujú na zraniteľnosť tehotných žien vo väzení z dôvodu stigmatizácie, neskúsenosti a nedostatočného vybavenia väzníc. Zároveň pripomínajú, že podľa Trestného poriadku za splnenia zákonných podmienok možno väzbu nahradiť zárukou, sľubom alebo dohľadom a uložiť primerané obmedzenia a povinnosti. Výnimočné okolnosti sa posudzujú z hľadiska pomerov páchateľa a okolností prípadu, pričom sa berie do úvahy aj zdravotný stav, osobitne u tehotných žien. Pri pokročilej gravidite by mala byť miera posudzovania nastavená ešte s väčšou starostlivosťou, pričom by mali byť dôkladne zvážené všetky lekárske správy a zdravotné riziká.
Právna ochrana tehotných žien na pracovisku a v zamestnaní
Tehotenstvo a práca môžu byť náročnou kombináciou, preto je dôležité, aby budúce mamičky poznali svoje práva a povinnosti v zamestnaní. Zákonník práce poskytuje tehotným ženám širokú ochranu, ktorá im zabezpečuje stabilitu v zamestnaní, bezpečné pracovné podmienky a nárok na viaceré benefity. Podľa § 40 ods. 6) Zákonníka práce sa za tehotnú zamestnankyňu považuje zamestnankyňa, ktorá svojho zamestnávateľa písomne informovala o svojom stave a predložila o tom lekárske potvrdenie. Tehotné ženy nemôžu vykonávať prácu, ktorá je pre ne príliš náročná alebo by mohla poškodiť ich zdravie. Existuje zoznam zakázaných prác, ktorý určuje nariadenie vlády č. 272/2004 Z. z., a zamestnávateľ ju musí preradiť na inú vhodnú prácu s rovnakým platom.
Ak tehotná žena alebo rodič, ktorý sa stará o dieťa do 15 rokov, požiada o skrátenie pracovného času alebo inú úpravu pracovného režimu, zamestnávateľ je povinný vyhovieť - pokiaľ tomu nebránia vážne prevádzkové dôvody. Tehotné ženy, rodičia detí do 3 rokov a osamelí rodičia môžu pracovať nadčas iba s ich súhlasom. Zákonník práce definuje dojčiacu zamestnankyňu ako zamestnankyňu, ktorá svojho zamestnávateľa písomne informovala o tejto skutočnosti. Matke patria na každé dieťa do konca šiesteho mesiaca veku dve polhodinové prestávky na dojčenie a v ďalších šiestich mesiacoch jedna polhodinová prestávka na dojčenie za zmenu.
Poznanie pracovných práv počas tehotenstva je kľúčové pre ochranu zdravia matky aj dieťaťa a zároveň pre udržanie pracovnej stability. Slovenská legislatíva poskytuje tehotným ženám širokú ochranu, vrátane zákazu výpovede, úpravy pracovných podmienok a nároku na prestávky na dojčenie. Zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané tehotným ženám a zoznamy prác a pracovísk spojených s osobitným rizikom pre tehotné ženy ustanovujú prílohy č. 1 a č. 2 nariadenia vlády č. 272/2004 Z. z. Zamestnávateľ je tiež povinný posudzovať charaktrer, stupeň a trvanie vystavenia škodlivých faktorov a ich vplyv na tehotenstvo.
Vo vzťahu k vymedzenému osobnému rozsahu žien v práci nemožno tehotné ženy nútiť k výkonu prác, pri ktorých sa zistilo ohrozenie bezpečnosti a zdravia. Ak ide o tehotenstvo a pracovné podmienky, zamestnávateľ musí postupovať v súlade so zákonom a v prípade potreby preradiť na inú vhodnú prácu s náhradou mzdy. Pri poklese zárobku v takomto prípade je možné poskytnúť vyrovnávaciu dávku z nemocenského poistenia. Ak nemožno tehotnú ženu preradiť, zamestnávateľ je povinný poskytnúť pracovné voľno s náhradou mzdy.
Praktické poznámky pre tehotné ženy a zamestnávateľov
- Tehotné ženy by mali jasne komunikovať svoje potreby (skrátený pracovný čas, dočasné preradenie) a predložiť lekárske potvrdenie.
- Zamestnávateľ je povinný posudzovať vystavenie škodlivým faktorom a zabezpečiť bezpečné pracovné podmienky.
- Pri nadčasoch a pracovnej pohotovosti je potrebný súhlas tehotnej ženy a dohoda na podmienkach.
- Vo výhradnom prípade možno vydanie výpovede počas ochranných dôvodov iba za výnimočných okolností a s opatrným posúdením.
- V prípade pokročilej gravidity je potrebné brať do úvahy všetky lekárske názory a riziká pre matku aj dieťa.
| Oblasť | Právny rámec | Praktické dopady |
|---|---|---|
| Väzba tehotných žien | Zákon o výkone väzby, články o ochrane tehotenstva | Krajné riešenie, zohľadnenie zdravotných rizík |
| Pracovné práva v tehotenstve | Zákonník práce, nariadenia vlády | Preradenie na inú prácu, skrátený pracovný čas, prestávky na dojčenie |
| Medzinárodné dohody | Bangkokské pravidlá UNODC, CPT, ECHR | Podpora alternatív k väzbe a zohľadnenie zraniteľnosti tehotných žien |
Praktické príklady a odporúčania pre súdnu prax
Súdy by mali okrem verejného záujmu zohľadniť aj zraniteľné postavenie tehotných žien a dostupnosť adekvátnej starostlivosti v ústave. Pri posudzovaní výnimočných okolností sa zohľadňuje zdravotný stav a všetky lekárske správy, pričom tehotenstvo by malo viesť k opatrnejšiemu prístupu k väzbe. V prípade tehotenstva by mala byť väzba považovaná za krajné riešenie, ak nie je možné zabezpečiť ochranu spoločnosti iným spôsobom, a ak sú k dispozícii alternatívne opatrenia, mali by sa uprednostniť pred väzbou.
Sudcovia prerokúvajú prípad diskriminácie v tehotenstve
Riešenie konfliktov medzi ochranou spoločnosti a právami tehotných žien
Je potrebné zabezpečiť primeraný prístup k zdravotnej starostlivosti a právam na zamestnanecké výhody, pričom súdy by mali zvažovať alternatívy a primerané obmedzenia namiesto ponechania vo väzbe počas tehotenstva, pokiaľ to nie je nevyhnutné pre ochranu spoločnosti.
tags: #viacplodova #gravidita #zakon