Parlament schválil novelu zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ktorá priniesla zásadné zmeny v oblasti starostlivosti o deti do troch rokov veku. Táto novela, laicky nazývaná aj "jasličkový zákon", zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do troch rokov veku medzi sociálne služby s cieľom podporiť zosúlaďovanie rodinného a pracovného života.
Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku - nový názov pre detské jasle
Zaužívaný pojem „jasle“ bol v novelizovanom zákone nahradený novým názvom „Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa“. Podmienkou vzniku takýchto zariadení je zápis do registra na VÚC (Vyššom územnom celku), pričom oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká až zápisom do tohto registra.
Kto môže umiestniť dieťa do jaslí?
Nový zákon upravuje, kto môže dať dieťa do jaslí. Cieľom je zosúladiť rodinný a pracovný život. Do jasličiek môže rodič umiestniť svoje dieťa, ak sa:
- pripravuje na povolanie štúdiom na strednej škole alebo vysokej škole,
- pripravuje na trh práce alebo vykonáva aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce,
- vykonáva zárobkovú činnosť.
Z toho vyplýva, že napríklad osamelý rodič na materskej či rodičovskej dovolenke tieto kritériá nespĺňa. Otázne je, akou formou sa bude splnenie týchto kritérií kontrolovať.
Vek dieťaťa v jasliach
Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. Problematická situácia nastáva pre rodičov detí narodených od septembra neskôr, ktoré musia jasle opustiť v decembri, no do škôlky sa dostanú až v nasledujúcom školskom roku v septembri. Prechodné ustanovenia však upravujú, že ak zariadenie poskytuje starostlivosť aj dieťaťu, ktorého vek bude k 1.1.2017 tri roky a viac, je možné poskytovať tomuto dieťaťu starostlivosť aj naďalej, a to až do uplynutia platnosti zmluvy/dohody o poskytovaní starostlivosti uzatvorenej do 31. decembra 2016, najneskôr však do 31. decembra 2017.
Nové kvalifikačné požiadavky a povinná registrácia
Poskytovatelia starostlivosti o dieťa do troch rokov, či už opatrovateľka na „voľnej nohe“ alebo majiteľ jaslí, musia po novom absolvovať zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku a uhradiť správny poplatok 66 Eur. Benevolentnejší termín na zápis majú osoby, ktoré sú opatrovateľmi k 31.12.2016 - musia sa zapísať do konca roka 2017, noví opatrovatelia sa zapisujú automaticky. V prípade opomenutia tejto povinnosti im hrozí pokuta až do výšky 35 000 €.
Personálne zabezpečenie
Na jedného zamestnanca jaslí môžu pripadať najviac štyri deti. Minimálne 80% zamestnancov jaslí musia byť odborní zamestnanci. Opatrovateľom detí môže byť fyzická osoba, ktorá má úplné stredné vzdelanie v odbore so zameraním na výchovu a vzdelávanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Pokiaľ zamestnanec nespĺňa túto požiadavku, musí mať ukončené úplné stredné vzdelanie a absolvovať akreditovaný kurz opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. Bez požadovaného vzdelania môže pracovať osoba, ktorá k 28.02.2017 dovŕšila najmenej 50 rokov a pred 1. januárom 2017 mala prax v oblasti opatrovania detí.
Technické požiadavky na jasle
Nové kritériá pribudli aj samotným jasliam ako zariadeniam. Tie musia spĺňať priestorové podmienky v podobe pravidla maximálne 12 detí v jednej dennej miestnosti (herňa a spálňa spolu), s možnosťou plus ďalších troch detí, ak sa v priestoroch neposkytuje starostlivosť o dieťa mladšie ako jeden rok. Tieto podmienky musia existujúce jasle splniť najneskôr do 31. decembra 2019, nové jasle automaticky.
Po novom budú na jasle kladené rovnaké požiadavky, aké sú dnes kladené na materské škôlky, vrátane požiadaviek na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, stravovanie a pitný režim.
Bezbariérový prístup
Jednou z najvýraznejších zmien je požiadavka na bezbariérový prístup. Termín na splnenie bezbariérovosti bol pre jasle fungujúce ku koncu roka 2018 posunutý na 1.1.2019. Nové jasle už musia byť bezbariérové hneď.
Výročná správa povinná aj pre jasle
Nakoľko zákon o sociálnych službách ustanovuje povinnosť všetkým poskytovateľom vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení, táto povinnosť sa bude týkať po novom aj jaslí. Prvýkrát za kalendárny rok 2018, t. j. do 15.7.2019.
Príspevok na starostlivosť o dieťa
Rodič, ktorý umiestni svoje dieťa do zariadenia spĺňajúceho podmienky jasličkového zákona, má nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa. Tento príspevok je určený pre „zarábajúcich“ rodičov. Maximálna výška príspevku je 280 eur mesačne pre dieťa do 3 rokov (alebo do 6 rokov s nepriaznivým zdravotným stavom). Príspevok je z 75 % financovaný z EÚ a z 25 % zo štátneho rozpočtu.
O príspevok možno požiadať na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste bydliska. K žiadosti je potrebné priložiť zmluvu/dohodu o poskytovaní starostlivosti a rozhodnutie o odňatí rodičovského príspevku (ak relevantné).
Kritika a dopady jasličkového zákona
Jasličkový zákon vyvolal vlnu kritiky zo strany rodičov, zriaďovateľov jaslí a opozičných politikov. Medzi hlavné výhrady patria:
- Diskriminácia niektorých skupín rodičov a detí: Oprávnenými prijímateľmi sú len rodičia, ktorí vykonávajú zárobkovú činnosť alebo študujú dennou formou.
- Nedostatočná finančná podpora: Príspevok na starostlivosť o dieťa nepokrýva všetky náklady.
- Prísne podmienky prevádzkovania: Mnohé jasle nemusia byť schopné splniť všetky podmienky, čo môže viesť k ich zániku (napr. požiadavka bezbariérovosti).
- Zníženie dostupnosti jaslí: V dôsledku zániku niektorých zariadení a obmedzenia veku detí môže dôjsť k zníženiu dostupnosti tejto služby.
Očakáva sa nárast cien a zatváranie niektorých zariadení, keďže zákon limituje počet detí na jednu dennú miestnosť a zvyšuje nároky na personál a vybavenie.
tags: #zakon #355 #detske #jasle