Materia semper certa est. Táto rímskoprávna zásada tradične vyjadruje elementárnu skutočnosť pre vytvorenie statusového pomeru medzi matkou a dieťaťom. Napriek tomu, že expresiss verbis bola zakotvená až prijatím zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „ZR”), vychádzali z neho aj staršie právne úpravy. Pre určenie materstva je v zmysle predmetnej zásady relevantná len jediná skutočnosť a síce, pôrod. Matkou dieťaťa je žena, ktorá dieťa porodila. Kogentný charakter tohto ustanovenia je pritom precizovaný v § 82 ods. 2 ZR.
Na to, aby tento dôležitý statusový pomer matka - dieťa vznikol v úplnosti, v zmysle medzinárodnoprávnych záväzkov Slovenskej republiky je potrebné, aby dieťa bolo po narodení ihneď registrované resp. zapísané v matrike so všetkými relevantnými údajmi o jeho osobe a rodičoch (minimálne matke). Neplatí to však absolútne, keďže slovenský právny poriadok umožňuje, aby v rodnom liste nebola uvedená matka a tým pádom ani otec dieťaťa, keďže otcovstvo je podmienené určením materstva.
Právnym základom utajeného pôrodu je zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „ZZS”). Zákonodarca v § 11 ods. 11 umožňuje žene, ktorá z určitých subjektívnych alebo objektívnych dôvodov nechce byť s jej dieťaťom nijako spájaná, uplatnenie práva na osobitnú ochranu svojich osobných údajov.
Preto v prípade, ak žena písomne požiada o utajenie svojej osoby v súvislosti s pôrodom, vedie sa osobitná zdravotná dokumentácia v rozsahu zdravotnej starostlivosti súvisiacej s tehotenstvom a pôrodom, a ktorej súčasťou sú osobné údaje tejto ženy a taktiež údaje ako napr. údaje o poučení a informovanom súhlase, epidemiologicky závažné skutočnosti, identifikačné údaje príslušnej zdravotnej poisťovne atď. (§ 19 ods. 4).
Podľa § 19 ods. 5 sa osobitná zdravotná dokumentácia vedie oddelene od zdravotnej dokumentácie ostatných osôb. Po pôrode dieťaťa sa samozrejme môžu zmeniť okolnosti, za ktorých žena o utajenie svojej osoby žiadala, preto podľa § 23 ods. 7 môže v lehote 6 týždňov po pôrode písomne odvolať žiadosť o utajenie svojej osoby. Ak sa tak nestane, po uplynutí tejto lehoty sa osobitná zdravotná dokumentácia odovzdáva ministerstvu zdravotníctva, ktoré ju uchováva a vedie o nej evidenciu.
Vzhľadom na osobitnú ochranu osobných údajov nie je v zmysle § 19 ods. 5 možné údaje z osobitnej zdravotnej dokumentácie sprístupniť ani poskytnúť, a to ani súdu. In abstracto je zdravotnícky pracovník povinný zachovávať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s výkonom svojho povolania (§ 80 ods. 3 zákona č. 578/2004 Z. z.). ZZS v § 49 zaviedol špeciálny režim zbavenia mlčanlivosti osôb, ktoré zabezpečujú evidenciu a uchovávanie osobitnej zdravotnej dokumentácie a osôb, ktoré sa dozvedeli údaje z osobitnej zdravotnej dokumentácie. Povinnosti mlčanlivosti môže tieto osoby zbaviť výlučne súd.
Právna úprava utajeného pôrodu je vo viacerých aspektoch problematická a práva dieťaťa (a nie len dieťaťa) môžu byť takouto úpravou neprimerane obmedzované, čo vo svojich dôsledkoch môže viesť k porušeniu Dohovoru o právach dieťaťa aj EDĽP. Pokiaľ ide o pozitívne záväzky štátu vyplývajúce z článku 8 EDĽP, tie sa musia vykladať okrem iného aj vo svetle Dohovoru o právach dieťaťa. Súd v ESĽP konštatuje, že právo na poznanie pôvodu je súčasťou práva na súkromný život a kolízia s právom na ochranu súkromia matky vyžaduje spravodlivú rovnováhu a kontrolu proportionality.
Najznámejším prípadom v judikatúre je Odièvre proti Francúzsku, kde sťažovateľka nemohla zistiť totožnosť biologických rodičov. Súd konštatoval širokú možnosť štátov, no pri vyvažovaní musia byť konkurenčné práva vyvážené, a to vždy primerane. V prípade Godelli proti Taliansku súd vnímal obdobnú vec ako skôr, no zdôraznil, že právo dieťaťa na informácie o pôvode je súčasťou súkromného života a vyžaduje prísnu kontrolu proporcionality.
Na Slovensku je situácia špecifická tým, že zákonodarca umožňuje utajený pôrod, pričom identita matky môže zostať utajená a otcovstvo sa odvodzuje od určenia materstva. Otcovstvo môže mať právne mechanizmy obrany, no v súčasnosti existujú medziriadkové rozdiely a obmedzenia. V Českej republike je utajený pôrod možný iba pre ženu, ktorej manželovi nesvedčí domnienka otcovstva, čo vnáša otázku rovnosti detí narodených v manželstve aj mimo neho.
Praktické dopady utajeného pôrodu na Slovensku
V praxi sa utajený pôrod dotýka nielen práva dieťaťa na poznanie pôvodu, ale aj práv matky na súkromie a práv otca na účasť v rodinnom živote. V prípade, že MATKA požiada o utajenie, tehotná žena je v pôrodnici evidovaná len pod číslom a identitu pozná len málo vedúcich pracovníkov. Osobné údaje matky sa vedú oddelene a sú uložené na ministerstve zdravotníctva. Dieťa môže byť označené len číslom a XY pri mene a priezvisku. Po uplynutí šiestich týždňov od narodenia sa dokumentácia môže stať dostupnou pre súdy a príslušné orgány, ak matka nezmení svoje rozhodnutie.
V praxi to znamená, že dieťa vyrastá so známymi koreňmi, ale bez možnosti okamžiteho prístupu k identite biológhickej matky. Z hľadiska ľudskoprávnych noriem môže byť takáto úprava kritizovaná za potenciálne obmedzenie práva dieťaťa na poznanie pôvodu. Na druhej strane, ochrana súkromia matky musí byť vyvážená s potrebou dieťaťa poznať svoje korene.
Reálne príbehy a skúsenosti
V zvolenskej nemocnici sa utajené pôrody realizujú od roku 2013 a za tento čas sa narodilo 16 detí. Dieťa je po narodení označené len číslom a XY a je pripravené na adopciu, pričom matka má možnosť svoje rozhodnutie zmeniť do času vydania právoplatného rozhodnutia o adopcii. Príbehy zdravotníckeho personálu ukazujú, že matky, ktoré sa rozhodnú pre adopciu, často nezažívajú výrazné rozdiely oproti tým, ktoré dieťa vychovávajú s úmyslom ponechať ho. Hoci v minulosti boli prípady, keď matka ľutovala svoje rozhodnutie, moderné mechanizmy súdných a správnych kontrol zaisťujú, že proces je citlivo vyvažovaný a snaží sa chrániť práva všetkých zúčastnených strán.
Podľa dostupných údajov je ročne v SR možné utajiť pôrod približne 40 detí. Rodičky sú často veľmi mladé, okolo 20 rokov. Hniezdo záchrany (baby box) predstavuje inú formu odloženia dieťaťa, ktorá tiež slúži na ochranu dieťaťa i matky, ale s inou právnou úpravou a praktickou realizáciou.
Praktické kroky pre matky a otcových rodičov
- Požiadať o utajenie svojej osoby v súvislosti s pôrodom, čo vedie k vedeníu osobitnej zdravotnej dokumentácie oddelene od ostatných.
- Po pôrode mať možnosť odvolať žiadosť o utajenie do 6 týždňov, pokiaľ dôjde k zmene okolností.
- Zabezpečiť spoluprácu s príslušnou zdravotnou poisťovňou a Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny pri procese adopcie alebo zverenia do opatery.
- Vedieť, že identita matky zostáva chránená, a súhlas na sprístupnenie údajov je podmieňovaný súhlasom matky alebo súdom.
Právne rámce a judikatúra
Významné sú zásady zákonov o rodine, zdravotnej starostlivosti a ochrane osobných údajov, ktoré určujú, ako a kedy je možné zverejniť identitu alebo ju udržať v tajnosti. EDĽP zdôrazňuje potrebu spravodlivej rovnováhy medzi právom dieťaťa poznať svoj pôvod a právom matky na ochranu súkromia. Rozhodnutia ESĽP v prípadoch Odièvre a Godelli slúžia ako vodítko pre posudzovanie proporcionality a relevancie informácií o pôvode.
Na základe UKONČENIA: ústavné princípy a právne normy vo všetkých prípadoch vyžadujú zodpovedné posúdenie a vyváženie záujmov. Otcovstvo sa odvodzuje od materstva; v praxi však dieťa často nemá prístup k právnym nástrojom na základy vlastného pôvodu, pokiaľ matka rozhodne inak.
Praktické poznámky: ak by sa dieťa narodilo v režime utajeného pôrodu a následne by sa sťažovalo na nedostatočný prístup k informáciám, existuje cesta cez ESĽP, ktorá hodnotí proporcionalitu a spravodlivú rovnováhu. V prípade adopcie dieťaťa zvažuje súd taktiež, či a ako je možné sprístupniť informácie o pôvode, ak to je v súlade s právnym poriadkom a záujmami dieťaťa.
Často kladené otázky
- Môže hociktorá žena požiadať o utajený pôrod? Odpoveď: zákon umožňuje osobitnú ochranu osobných údajov pre ženy, ktoré požiadali o utajenie, avšak konkrétné podmienky sú upravené zákonom a treba sledovať aktuálne metodické pokyny.
- Ako dlho trvá správa dokumentácie a kto ju uchováva? Odpoveď: po pôrode sa osobitná zdravotná dokumentácia odovzdáva ministerstvu zdravotníctva a ďalej eviduje, pričom prístup je striktne obmedzený.
- Čo môže urobiť otec, ak je rozvedený alebo nemanželský, aby zistil pôvod dieťaťa? Odpoveď: možnosti sú často limitované zákonom a súhlasy, no existujú cesty cez súd a medzinárodnú judikatúru, ktoré pomáhajú vnímať prioritu záujmov dieťaťa a rovnováhu s právom matky na súkromie.
Na Slovensku utajený pôrod predstavuje cestu, ktorá má za cieľ chrániť identitu matky a zároveň poskytovať dieťaťu šancu na adopciu a budúce poznanie svojho pôvodu, ak nastanú vhodné okolnosti a súlad so zákonom a medzinárodnými dohovormi. Ochrana osobných údajov má v tomto procese prioritu, pričom súdneonie a správne postupy sú navrhnuté tak, aby vyvažovali práva a slobody všetkých zúčastnených strán.