Článok sa venuje inštitúcii komisára pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím, ich pôsobnosti, oprávneniam a vzťahu k ostatným orgánom verejnej moci v kontexte nového zákona a Dohovorov OSN. Vychádza z uvedeného textu a snaží sa zrozumiteľne predstaviť mechanizmy ochrany práv dieťaťa a osôb so zdravotným postihnutím v Slovenskej republike, vrátane procesov podávania podnetov, vydávania stanovísk a vypracúvania správ. Kampaň pri príležitosti Medzinárodného dňa osôb so zdravotným postihnutím má upozorniť na potrebu efektívnej ochrany práv a podpory týchto skupín.
Pôvod a právna rámcová základňa
Nový zákon o komisárovi pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím (zákon č. 176/2015 Z. z.) zavádza do právneho poriadku SR inštitúty komisára pre deti a komisára pre osoby so zdravotným postihnutím a zodpovedá záväzkom vyplývajúcim z Dohovoru OSN o právach dieťaťa a Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím a ich protokolov. Zákon zároveň upravuje súvislosti s Úradom komisára pre deti a Úradom komisára pre osoby so zdravotným postihnutím.
Komisár pre deti
- Pôsobnosť komisára pre deti sa vzťahuje na orgány verejnej správy, orgány územnej samosprávy, právnické osoby a fyzické osoby pôsobiace v oblasti verejnej správy a dotýkajúce sa práv detí a ich záujmov.
- Nezasahuje do pôsobnosti Národnej rady SR, prezidenta, vlády, Ústavného súdu, prokuratúry, súdu a ďalších inštitúcií špecifikovaných zákonom.
- Má silné oprávnenia na presadzovanie a monitorovanie práv dieťaťa, vrátane vyžadovania informácií a kópií spisov, vyjadrovania k výsledkom posúdenia a monitorovacích činností, a dokonca hovorenia s dieťaťom aj bez prítomnosti tretích osôb v určitých situáciách.
- Podáva vyjadrenia a stanoviská a navrhuje prostriedky nápravy; zúčastňuje sa konaní pred súdmi a môže komunikovať s dieťaťom v súlade s jeho najlepším záujmom.
Úrad komisára pre deti
Úrad je nezávislý štátny orgán so sídlom v Bratislave, riadi ho komisár pre deti, a jeho úlohy zabezpečujú zamestnanci v právnom vzťahu podľa zákona o výkone verejnej služby. Riaditeľ úradu vykonáva svoje funkcie na základe rozhodnutia komisára a úlohy sú konkretizované štatútom.
Pôsobnosť komisára pre osoby so zdravotným postihnutím
Podobne ako komisár pre deti, aj komisár pre osoby so zdravotným postihnutím je nezávislý orgán, ktorý sa podieľa na ochrane práv osôb so zdravotným postihnutím. Môže poskytnúť pomoc podľa mandátu alebo odporučiť ďalšie kroky, ak prípad presahuje jeho právomoci. Nie je oprávnený konať v trestných veciach; podnet označený ako trestný čin odovzdá prokuratúre. Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím zabezpečuje činnosť a organizáciu v Bratislave, podobne ako úradu detí.
Postup pri vybavovaní podnetu
Každý, kto má právo obrátiť sa na komisára, môže podať podnet písomne, ústne do zápisnice, telefaxom alebo elektronicky. Z ústneho podnetu sa vyhotoví zvukový alebo obrazovo-zvukový záznam. Tieto záznamy podliehajú určitým právnym úpravám a môžu byť sprístupnené len súdu alebo orgánom činným v trestnom konaní na žiadosť.
Komisár môže podnet odložiť, ak vec nepatrí do jeho pôsobnosti, alebo ak vo veci konajú iné inštitúcie (ústavný súd, súd), alebo ak ide o anonymný alebo neopodstatnený podnet či ak je už riešená inou inštanciou.
V praxi má komisár povinnosť písomne oboznámiť podávateľa o dôvodoch odloženia a zabezpečiť prístup k jednému z jazykov, čím sa zaručuje rovnaká možnosť prístupu pre všetky deti a dospievajúce osoby s ohľadom na jazykovú rôznorodosť.
Najdôležitejšie oprávnenia a povinnosti komisárov
- Požadovať informácie a údaje na účely posúdenia dodržiavania práv dieťaťa alebo osoby so zdravotným postihnutím.
- Požiadať o kópie spisovej dokumentácie a iné dôkazy, vrátane obrazových a zvukových záznamov.
- Stanoviť svoje stanoviská k výsledkom posúdenia a monitorovacej činnosti v zariadeniach, kde sa deti nachádzajú.
- Hovoriť s dieťaťom bez prítomnosti tretích osôb v prípadoch uvedených zákonom.
- Predkladať Správy Národnej rade SR a informovať o zisteniach či odporúčaniach na nápravu nedostatkov.
- Podávať vyjadrenia a stanoviská ohľadom dodržiavania práv dieťaťa a osôb so zdravotným postihnutím.
- Zúčastňovať sa konaní pred súdmi a spolupracovať s obhajcom dieťaťa.
Štruktúra a organizačné zabezpečenie
Podľa nového zákona vznikajú Úrady komisára pre deti a Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím so sídlom v Bratislave. Každý z týchto úradov má štatutárneho predstaviteľa - komisára, ktorý riadi činnosť a zodpovedá za organizáciu a technické zabezpečenie. Štatút určuje podrobnosti o organizácii a úlohách jednotlivých útvarov.
Voľba a podmienky funkčného obdobia
O zvolení komisára pre deti alebo komisára pre osoby so zdravotným postihnutím rozhoduje Národná rada SR na základe návrhu príslušného výboru NR SR. Kandidáta môže navrhnúť len poslanec NR SR. Funkčné obdobie je šesť rokov, s možnosťou niekoľkých po sebe idúcich období. Kandidát musí spĺňať podmienky, vrátane občianstva SR, plnej spôsobilosti na právne úkony, vysokého vzdelania II. stupňa, bezúhonnosti a akceptácie reprezentatívnymi organizáciami.
Ochrana práv detí a ľudí so zdravotným postihnutím v praxi
Príjemné a zrozumiteľné prostredie podporuje ľahkú čitateľnosť a prístupnosť (easy-to-read formáty). Cieľom zákona je zabezpečiť, aby dieťa malo možnosť obrátiť sa na komisára čo najširším spôsobom a aby bolo možné posúdiť porušenia práv dieťaťa a prijímať primerané opatrenia. Dátové záznamy a procesy sú riadené s ohľadom na ochranu súkromia a ľudských práv, pričom priorita je vždy najlepší záujem dieťaťa.
Milé deti, rodičia a ďalší zúčastnení, ak narazíte na problémy s dodržiavaním práv dieťaťa alebo osôb so zdravotným postihnutím, obrátite sa na Komisárku a na príslušný úrad. Komisárka vás môže sprevádzať a poskytnúť potrebnú podporu, pričom ak prípad presahuje jej pôsobnosť, odporučí ďalšie kroky alebo prenesie riešenie na príslušný orgán.
- Označenie a definovanie pôsobnosti a kompetencií komisárov podľa zákona o komisárovi.
- Postup pri vybavovaní podnetov a záznamoch s cieľom spracovať výsledky posúdenia a navrhnúť opatrenia.
- Vydávanie stanovísk a vyjadrení k jednotlivým prípadom a problémom.
- Predkladanie pravidelných a mimoriadnych správ Národnej rade SR o stave dodržiavania práv dieťaťa a osôb so zdravotným postihnutím.
tags: #ombudsman #pre #ztp #dieta