Česká rodinná politika býva v porovnaní s tou poľskou či maďarskou prehliadaná. Nenájdeme v nej žiadne bombastické nápady a nie je ani nápadne štedrá. Ilustračná fotografia. Negatívny trend pôrodnosti je témou, ktorej sa Štandard venuje už dlhšie. Zdá sa intuitívne, že vývoj pôrodnosti nejako súvisí s podporou rodín zo strany štátu. V úvahách by sme nemali obísť ani Česko. Slovensko s ním zdieľa významný úsek nedávnych dejín. Z toho sa odvíjajú niektoré podobnosti v pohľade na rodinnú politiku. Česko by však mohlo pritiahnuť pozornosť najmä svojou neobvykle vysokou plodnosťou.
Hlavné dávky a ich charakteristika
V roku 2021 obsadilo Česko druhé miesto pomyselného európskeho rebríčka s mierou plodnosti na úrovni 1,83. Len o stotinu lepšiu hodnotu dosiahlo Francúzsko, ktorého mieru plodnosti vylepšujú veľké rodiny imigrantov. Miera plodnosti v európskych štátoch v roku 2021. Kľúč k úspechu pritom vôbec nie je jasný. Česko podporuje rodiny pomerne malým súborom opatrení. Český systém finančnej podpory rodín je veľmi podobný tomu slovenskému. S pôrodom a výchovou detí je spojených niekoľko málo dávok, ktoré majú kompenzovať zvýšené výdavky a znížené príjmy rodín s deťmi.
- Rodičovský príspevok - najvýznamnejšou dávkou, poskytovaný rodičovi, ktorý sa celodenne stará o dieťa mladšie ako štyri roky. Dávka je konštruovaná flexibilne - s určitým obmedzením si rodič môže určiť mesačnú výšku dávky. Stropom je celková suma, ktorú môže čerpať. Mesačnú sumu možno zvoliť až do výšky zodpovedajúcej nároku na materské. V prípade vyššieho príjmu druhého rodiča sa strop vypočíta podľa jeho vymeriavacieho základu. Rodič poberajúci príspevok môže jeho výšku zmeniť raz za tri mesiace. Príspevok vždy náleží za starostlivosť o najmladšie dieťa v rodine.
- Pôrodné - menšia dávka spojená s narodením dieťaťa, vypláca sa vo výške 13-tisíc korún (530 eur).
- Prídavky na deti - aktuálne poskytované domácnostiam s príjmom do 3,4 násobku životného minima. Výška prídavku na deti je odstupňovaná podľa veku: pre deti 6-15 rokov majú rodičia s vlastným príjmom 1 470 korún (približne 60 eur) mesačne; pre mladšie deti 1 330 korún (54 eur); pre staršie deti 1 580 korún (65 eur).
- Daňové zľavy a daňový bonus - systém zliav na dani môže pri viacdetných rodinách priniesť daňový bonus. Zľava na prvé dieťa je 1 267 korún (52 eur) mesačne. Pravidlá sa menili od roku 2005 a v roku 2014 boli valorizované ďalšie položky pre druhé a tretie a ďalšie deti. Zľavy na manželku/manzela bez zdaniteľných príjmov môžu tiež znižovať daňovú povinnosť.
Podobne ako na Slovensku sa i česká vláda snaží vyriešiť problém nízkych dôchodkov matkám - napríklad zavedením výchovného vo výške 500 korún (20 eur) za každé vychované dieťa. Nárok na výchovné má dôchodca rodič, ktorý sa prevažne staral o dieťa. V budúcnosti ho má nahradiť fiktívny vymeriavací základ. Ďalším plánovaným opatrením je spoločný vymeriavací základ pre manželov a registrovaných partnerov, čo má umožniť zlučenie vymeriavacích základov na účely výpočtu dôchodku a ich rovnomerné rozdelenie.
Prípadné úvahy o školkách a starostlivosti o deti
Diskutovanou témou sú v Česku škôlky. Verejnému sektoru sa dlhodobo nedaří vytvárať dostatočné kapacity, preto sa zapája súkromný sektor. Detké skupiny môžu existovať aj bez náročných formálnych požiadaviek ako škôlky, a znižujú tlak na rodičov, ktorí umiestnili dieťa v súkromnom zariadení. Spolu so Slovenskom má Česko v rámci Európy najnižší podiel detí do troch rokov umiestnených vo formálnych vzdelávacích zariadeniach. Na európske pomery má Česko aj relatívne vysoký podiel detí starších ako tri roky, ktoré nechodili do škôlky; viac ako 20 percent podľa údajov z minulého roku, a viac než štvrtina chodila do škôlky na menej ako 30 hodín týždenne.
Koordinácia sociálnych dávok v EÚ a nárok zo zahraničia
Rodinné prídavky a príspevky na dieťa predstavujú významnú finančnú pomoc pre rodičov, ktorí sa starajú o svoje deti. S vstupom Slovenska do Európskej únie sa otvorili nové možnosti pre občanov pracujúcich v zahraničí, ktorí môžu mať nárok na rodinné dávky aj v iných členských štátoch EÚ. V rámci EÚ je možné kombinovať prídavky na dieťa z rôznych krajín, avšak celková suma nesmie presiahnuť maximálnu čiastku v krajine, kde je dieťa registrované. Pravidlá koordinácie sociálnych systémov EÚ zabezpečujú, že rodiny dostávajú primeranú podporu bez ohľadu na miesto výkonu zamestnania.
Členstvo SR v EÚ ovplyvňuje nárok, výplatu a výšku prídavku v závislosti od miesta výkonu zamestnania. Oprávnená osoba má nárok na rodinné dávky v príslušnom členskom štáte podľa jeho právnych predpisov vrátane členov rodiny bývajúcich v inom členskom štáte. Kde podať žiadosť o rodinné dávky? O rodinné dávky možno žiadať v ktorejkoľvek krajine EÚ, v ktorej máte nárok vy alebo druhý rodič. Väčšinou dávky vypláca krajina, kde pracujete alebo kde podnikáte ako SZČO. Ak deti žijú v inej krajine a jeden z rodičov tam pracuje, nárok môže prejsť do hostiteľskej krajiny a následne sa rieši prednosť podľa pravidiel hostiteľskej a domácej krajiny.
Praktické príklady vzťahov a odpovede
- Slovenská matka žijúca na Slovensku, otec pracuje v Nemecku. Môžu požiadať o vyrovnávaciu dávku z Nemecka? Áno. Ak sú detské prídavky vyplácané na Slovensku, Nemecko vypočíta nárok a zníži ho o čiastku vyplatených prídavkov.
- Rozvedená matka s deťmi žijúca v Poľsku, exmanžel poberá prídavky vo Švédsku. Môžu byť detské prídavky vyplácané matke? Áno. Poľský úrad vypláca prídavky a možno požiadať o zmenu vo prospech matky.
- Zamestnanec vyslaný zo Španielska do Holandska, dieťa žije s matkou v Portugalsku. Môže požiadať o španielske detské prídavky? Nie. Vyslaný zamestnanec je prihlásený do systému sociálneho zabezpečenia v domovskej krajine. Nárok na španielske prídavky vzniká len v Portugalsku.
Konkrétne dávky a príspevky v Českej republike
Na Slovensku existuje viacero typov príspevkov na dieťa, ktoré majú pokryť náklady spojené s výchovou. V Českej republike podobne fungujú:
- Jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa (Kočíkovné) - 829,86 eur do tretieho dieťaťa (1-3 dieťaťa), 151,37 EUR pre piate a ďalšie deti. Nárok vzniká matke a proces zahŕňa preverenie údajov štandardnými databázami; lehota rozhodnutia je 60 dní; výplata nasledujúci mesiac po splnení podmienok.
- Prídavky na dieťa (Rodinné prídavky) - mesačná suma 60 € od januára 2023; jednorazový prídavok 110 € pri nástupe do školy; platia do dovŕšenia 25 rokov a nezaopatrenosti dieťaťa. Žiadosť sa podáva na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) alebo elektronicky cez portál slovensko.sk so zaručeným elektronickým podpisom.
- Príplatok k prídavku na dieťa - 30 € mesačne vo vybraných prípadoch, ktoré sú spojené s nemožnosťou uplatnenia daňového bonusu a súčasným poberaním dôchodkovej dávky.
- Tehotenské a rodičovský príspevok - tehotenské dávky vypláca Sociálna poisťovňa; rodičovský príspevok 351,80 EUR mesačne na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do 3 rokov (alebo do 6 rokov pri dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave).
Podobne ako na Slovensku, aj v Českej republike platia pravidlá o tom, kedy a ako požiadať o prídavky na dieťa, čo zahrňuje čas vzniku nároku (od narodenia dieťaťa), ako dlho trvá nárok a aké sú podmienky na zmenu oprávnenej osoby, príp. na odňatie dávky z dôvodu nesplnenia podmienok alebo zmeny v zmluvnom vzťahu.
Obdobie a podmienky na ďalšie dávky
Podobne ako na Slovensku, nárok na prídavok na dieťa môže zaniknúť alebo byť pozastavený v prípadoch: neplnenie povinnej školskej dochádzky, dlhodobé pobývanie v zahraničí bez nároku na dávky, alebo ak oprávnená osoba neoznámila zmeny, ktoré majú vplyv na nárok. V prípade vyplácania prídavku v zahraničí sa použije pravidlo prednosti medzi krajinami.
Pri vzniku nároku na viacero krajín sa rozhoduje, ktorá krajina má prednosť podľa pravidiel EÚ (krajina, kde dieťa žije; krajina, ktorá vypláca vyššie dávky; krajina dlhodobého poistenia alebo bydliska). V prípade potreby sa vyplatenie doplatí v tej krajine, ktorá poskytuje vyššiu sumu, až do výšky nároku v tejto krajine.
Praktický návod na postup
- Určte oprávnenú osobu - najčastejšie rodič dieťaťa alebo iná osoba zverená do starostlivosti súdom.
- Rozhodnite, kde budete žiadať o dávky (krajina EÚ, kde dieťa žije alebo kde pracujete/ste platiteľom).
- Podajte žiadosť na príslušnom úrade (ÚPSVaR) alebo elektronicky cez online kanál.
- Oznamujte zmeny v súvislosti so starostlivosťou o dieťa a ďalšie skutočnosti, ktoré môžu ovplyvniť nárok.
- V prípade viac ako jednej krajiny vyberte správnu krajinu ako primárnu a doplňujúcu; sledujte výšku dávok a termíny výplat.
Vizuálne doplnenie článku
Praktické tabuľky a príklady dávok
| Typ dávky | Výška (CZK/€) | Podmienky | Poznámka |
|---|---|---|---|
| Rodičovský príspevok | Flexibilný do výšky podľa vymeriavacieho základu | Starostlivosť o dieťa do 4 rokov | Možné zmeniť výšku 1-krát za 3 mesiace |
| Pôrodné | 13 000 korún | Narodenie dieťaťa | |
| Prídavky na dieťa | 60 € mesačne | Do dovŕšenia 25 rokov a nezaopatrenosť | Pri prvom nástupe do školy jednorazový bonus 110 € |
| Príplatok k prídavku | 30 € mesačne | Nie je možné uplatniť daňový bonus a poberať niektorú dôchodkovú dávku |
Špecifické poznámky k prídavkom a vyplácaniu
- Prídavok na dieťa vypláca Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) na účet alebo v hotovosti podľa podaní oprávnenej osoby.
- Výplata je za celý kalendárny mesiac spätne, aj keď podmienky platia len za časť mesiaca.
- Jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa a jednorazový bonus pre prváčikov sa vyplácajú podľa špecifických pravidiel a termínov.
- V prípade striedavej starostlivosti môže prídavok prejsť na druhého rodiča v súlade s dohodou a platnými pravidlami.
Špecifiká českého systému vo vzťahu k Slovensku
Vstupom Slovenskej republiky do EÚ sa otvorili nové možnosti pre občanov pracujúcich v zahraničí, ktorí môžu mať nárok na rodinné dávky aj v iných členských štátoch EÚ. Podobne ako na Slovensku, aj v ČR pôsobia príspevky a dávky v kontexte zaštity rodiny a starostlivosti o dieťa. Odlišnosti sú najmä v konkrétnych sumách a v pravidlách pre vstup do systému a pre prednostné právo pri vyplácaní dávok.
České prídavky a dávky predstavujú relatívne jemný mix sociálneho zabezpečenia, ktorý zohľadňuje vek dieťaťa, vzdelávací status a obdobia výsluhy, a zároveň je ovplyvnený ekonomickými cyklami a politickými rozhodnutiami. Výška a pravidlá sa každoročne upravujú.