Rodina je záklandou jednotkou v každej spoločnosti, je prvýmmodelomspoločnosti, s ktorým sa dieťa stretáva, predurčuje jeho osobný vývoj,jeho vzťahy k ostatným skupinám ľudí. Základná rodina, tvorená manželským párom /mužom a ženou/ a deťmi, rozšíaná rodina - ak je zahrnuté do toho aj príbuzenstvo, neuplná rodina - iba jeden rodič s deťmi. Životné a právne vzťahy v rodine sú preto hlavnou oblasťou, na ktorú sa zameriava zákon o rodine a súvisiace právne normy.
2.2.3.1 Starostlivosť nahradzujúca starostlivosť rodičov a osvojenie predstavujú kľúčové formy ochrany detí mimo biologickej rodiny. Náhradná osobná starostlivosť, pestúnska starostlivosť a ústavná starostlivosť sú jednotlivé formy náhradných rodinnoprávnych vzťahov, ktoré sú riadené a kontrolované štátom. Pestúnska starostlivosť je proces, ktorým pestún vychováva dieťa mimo vlastnej biologickej rodiny a zastupuje ho v bežných veciach, pričom môže byť vykonávaná v zariadení pestúnskej starostlivosti či v byte alebo dome pestúna. V prípade nutnosti súd môže nariadiť ústavnú starostlivosť, ak sú iné formy opatrení neúčinné a dieťa je vážne ohrozené.
Právne úpravy a rozhodovacie princípy pri zverení dieťaťa
§25 - dohoda o styku rodičov s maloletými deťmi sa stane súčasťou rozhodnutia o rozvode. Súd môže upraviť styk aj s blízkymi osobami. §28 ods. 3 - výkon rodičovských práv môže byť pozastavený, ak bráni niektorému z rodičov vo výkone jeho práv a povinností v prospech dieťaťa. §29 - súd môže priznať rodičovské práva aj maloletému rodičovi dieťaťa staršiemu ako 16 rokov. Na správu majetku maloletého dieťaťa sú súdovi ustanovení majetkoví opatrovníci. §33 - súd ustanoví majetkového opatrovníka, ak sú ohrozené záujmy dieťaťa v súvislosti so spravovaním jeho majetku; majetkový opatrovník má právo na náhradu nákladov primeraných na odmenu a údržbu majetku dieťaťa.
Podľa ods. 2 a 3 § zákona o rodine dieťa má právo byť vypočuté a súd sleduje spôsob výkonu ústavnej výchovy najmenej dvakrát ročne. V prípade poručenstva a opatrovníctva sa upravujú rozsahy práv a povinností a podmienky ustanovenia poručníka podľa § 56-61. V prípadoch maloletých detí bez sprievodu súd ustanoví za poručníka orgán sociálnoprávnej ochrany.
Podmienky a mechanizmus výživného a zostatkových prostriedkov
§62 ods. 3 upravuje minimálny rozsah vyživovacej povinnosti vo výške 30 % zo sumy životného minima na nezaopatrené neplnoleté dieťa. Výživné má prednosť pred inými výdavkami rodičov. §63 ods. 3 - výživné na tvorbu úspor pre dieťa; súd určí povinnému rodičovi, aby určenú sumu poukazoval na osobitný účet maloletého dieťaťa. Na nakladanie s prostriedkami na účte dieťaťa je potrebný súhlas súdu, a to iba v prípade dostatočných majetkových pomerov.
Ak súdy rozhodujú o ústavnej starostlivosti, musia presne označiť zariadenie, do ktorého má dieťa byť umiestnené. Súd sleduje výkon ústavnej výchovy aj pravidelne pri vyhodnocovaní účinnosti opatrení.
Osvojenie a rodinné vzťahy v medzinárodnom kontexte
Osvojenie - medzi štátmi možno riešiť prostredníctvom medzinárodného spisu; rozmnoženie práv a povinností osvojením vzniká osvojiteľom. Hmotnoprávne podmienky osvojenia zahŕňajú aj možnosť zrušenia osvojiteľstva zo zákonných dôvodov, ako napríklad vážne závady záujmu dieťaťa. Zákon o rodine upravuje aj informácie o biologických rodičoch dieťaťa a umožňuje osvojiteľovi poskytnúť dieťaťu prístup k týmto informáciám, ak je to v prospech osvojenca.
Medzi poručníctvom a osvojením existujú rozdiely: pri osvojení vznikajú rodičovské práva a povinnosti osvojiteľovi; pri poručníctve tieto práva a povinnosti nevznikajú v plnom rozsahu a môže ich vykonávať poručník podľa potreby dieťaťa.
Priamy systém a praktické mechanizmy uplatňovania
Starostlivosť nahradzujúca starostlivosť (SNSR) a osvojenie sú hlavnými nástrojmi na ochranu detí, ktoré zaručujú stabilné a bezpečné prostredie mimo biologickej rodiny. Profesia náhradnej rodiny a profesionálna náhradná starostlivosť sú pokračovaním vývoja v oblasti ochrany a starostlivosti o deti. Rodičia môžu spolupracovať s inštitúciami na zachovanie potrieb dieťaťa a na zabezpečenie rodinnej stability aj v prípade ťažkostí.
Umiestňovanie detí do náhradnej starostlivosti v SR je smerované k možnosti umiestnenia dieťaťa do širšieho rodinného prostredia a k využívaniu foriem ako pestúnska starostlivosť alebo ústavná starostlivosť podľa najvhodnejšieho riešenia pre konkrétne dieťa.
Historický kontext a vývoj legislatívy
Od 1.1.1997 prešli detské domovy pod rezort Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny a profesijná náhradná starostlivosť dostala pevné postavenie už od roku 1993. Zákon o rodine pravidelne prechádza novelizáciami a dopĺňa sa o implementáciu medzinárodných dohovorov a vnútroštátnych zmien, ktoré reagujú na meniacimi potrebám spoločnosti a novým typom rodinných vzťahov.
Manželstvo je zväzkom muža a ženy a rodina založená manželstvom je základnou bunkou spoločnosti. Rodičovstvo je spoločnosťou mimoriadne uznávaným poslaním ženy a muža; spoločnosť uznáva, že pre všestranný a harmonický vývin dieťaťa je najvhodnejšie stabilné prostredie rodiny tvorenej otcom a matkou dieťaťa. Rodičia majú právo vychovávať deti v zhode s vlastným náboženským a filozofickým presvedčením a povinnosť zabezpečiť rodine pokojné a bezpečné prostredie. Záujem maloletého dieťaťa je prvoradým hľadiskom pri rozhodovaní vo všetkých veciach, ktoré sa ho týkajú.