Medzinárodný únos dieťaťa je závažná situácia, ktorá si vyžaduje rýchly a koordinovaný postup. Najjednoduchšie je obrátiť sa v svojej krajine (krajine obvyklého pobytu detí) na Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže (táto inštitúcia môže mať v rôznych štátoch trochu iné pomenovanie) a podať žiadosť o zabezpečenie návratu detí. Preto tiež odporúčame v krajine, kde sa deti nachádzajú, kontaktovať advokáta, ktorý Vám poskytne právne rady.
Čo je medzinárodný únos dieťaťa a kedy sa ho týka Haagsky dohovor
Medzinárodný únos dieťaťa nastáva, keď jeden z rodičov neoprávnene premiestni alebo zadrží dieťa v inom štáte bez súhlasu druhého rodiča alebo bez súdneho rozhodnutia, ktoré by toto konanie umožnilo. Únos dieťaťa podľa Haagskeho dohovoru nastáva, keď jedno z rodičov alebo opatrovníkov vezme dieťa do inej krajiny bez povolenia druhého rodiča či súdu, pričom to porušuje práva na starostlivosť a obvyklý pobyt dieťaťa.
Haagsky dohovor o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí (prijatý v Haagu 25. októbra 1980) je medzinárodná zmluva a právny mechanizmus na návrat unesených detí do inej krajiny. Dohovor sa vzťahuje na každé dieťa, ktoré malo obvyklý pobyt v zmluvnom štáte bezprostredne pred porušením opatrovníckeho práva alebo práva styku.
Obvyklý pobyt dieťaťa
Obvyklým pobytom dieťaťa nie je miesto jeho trvalého pobytu, ale miesto, ku ktorému má dieťa najbližšie a najužšie väzby. Obvyklý pobyt dieťaťa je krajina, v ktorej dieťa dlhodobo žije, má rodinné a sociálne zázemie, navštevuje materskú školu alebo školu, má tu lekára, záujmové krúžky a podobne. Pre obvyklý pobyt nie je podstatné, kde sa dieťa narodilo, kde je prihlásené na trvalý pobyt ani aké je jeho občianstvo.
Obvyklý pobyt dieťaťa po rozvode sa môže zmeniť vtedy, keď sa dieťa a jeho zákonný zástupca (zvyčajne rodič, ktorý má dieťa vo svojej starostlivosti) presťahujú a začnú žiť trvalo alebo dlhodobo na inom mieste, ktoré sa stane novým centrom každodenného života dieťaťa. Zmena obvyklého pobytu závisí od stability a trvania pobytu; podľa judikatúry súdov to často trvá niekoľko mesiacov až rokov (zvyčajne minimálne 6 mesiacov až 1 rok).
Kto pomôže: ústredné orgány a právne nástroje
V zmluvných štátoch Dohovoru existujú ústredné orgány na pomoc rodičom, ktorí sú obeťami cezhraničného únosu dieťaťa. Na Slovensku je to Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže (známe aj ako „CIPC“). Ústredné orgány navzájom spolupracujú a podporujú spoluprácu medzi príslušnými orgánmi svojich štátov na zabezpečenie urýchleného návratu detí a dosiahnutie ďalších cieľov dohovoru.
Úlohou Centra ako ústredného orgánu je napomáhať jednotlivcom pri uplatňovaní ich individuálnych práv. Centrum vystupuje v súlade s právnymi aktami Európskej únie a Haagskym dohovorom ako dožadujúci (requesting) alebo dožiadaný (requested) ústredný orgán, ktorý odosiela žiadosť o vrátenie dieťaťa partnerskému ústrednému orgánu v štáte, kam bolo dieťa protiprávne premiestnené, alebo kde bolo zadržané, alebo v opačnom prípade prijíma žiadosť o návrat dieťaťa do štátu, odkiaľ bolo dieťa premiestnené.
Čo Centrum robí
- Úlohou centra je zistiť, kde sa dieťa nachádza a v akej sociálnej situácii je.
- Centrum pomáha skompletizovať žiadosť, potrebné formuláre a doklady, ktoré postúpi partnerskému ústrednému orgánu v zahraničí.
- Od zahraničného partnerského orgánu centrum zisťuje informácie, či sa dieťa s druhým rodičom na území tohto štátu naozaj nachádza, na ktorom súde treba podať návrh na návrat dieťaťa a aké sú možnosti bezplatnej právnej pomoci a mimosúdneho riešenia situácie.
- Ústredný orgán štátu, v ktorom sa dieťa nachádza, prijme alebo zabezpečí prijatie všetkých vhodných opatrení na dosiahnutie dobrovoľného návratu dieťaťa a zvyčajne kontaktuje rodiča, ktorý dieťa nezákonne premiestnil, aby požiadal o dobrovoľný návrat.
Praktický postup po únose - kroky, ktoré treba podniknúť
- Podať žiadosť na ústredný orgán miesta obvyklého pobytu dieťaťa (na Slovensku Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže).
- Kontaktovať advokáta v krajine, kde sa dieťa nachádza - niektoré štáty poskytujú rodičom právne poradenstvo zadarmo.
- Pripraviť dokumenty pre žiadosť: údaje o totožnosti žiadateľa, dieťaťa a osoby, ktorá údajne dieťa premiestnila alebo zadržala; dátum narodenia dieťaťa; dôvody žiadosti; všetky dostupné údaje o tom, kde sa dieťa nachádza.
- Centrum postúpi žiadosť partnerskému ústrednému orgánu v danej krajine a získa informácie o ďalšom postupe vrátane súdneho konania, možností mimosúdneho riešenia alebo bezplatnej právnej pomoci.
- Ak to bude potrebné, podať návrh na nariadenie návratu dieťaťa na príslušnom súde v štáte, kam bolo dieťa premiestnené - ideálne do jedného roka od premiestnenia.
V návratovom konaní ide o čas: je potrebné konať rýchlo, efektívne a dodržať viaceré lehoty. Nariadenie Rady (EÚ) a Dohovor odporúčajú urýchlené konanie. V tomto konaní súd rozhoduje iba o tom, či nariadi alebo nenariadi návrat dieťaťa do štátu jeho obvyklého pobytu; nerieši výživné, úpravu styku rodičov s dieťaťom ani rodičovské práva a povinnosti.
Dokumenty, ktoré Centrum na Slovensku požaduje
- Žiadosť o vrátenie maloletého dieťaťa (najmä navrhovaný spôsob jeho vrátenia).
- Rodný list maloletého dieťaťa.
- Doklad preukazujúci rodičovské práva k dieťaťu: sobášny list rodičov, súdne rozhodnutie o zverení maloletého dieťaťa do starostlivosti, ak bolo vydané.
- Doklady preukazujúce obvyklý pobyt maloletého dieťaťa na Slovensku (napr. doklady o školskej dochádzke, zdravotné poistenie, evidencia v školských alebo predškolských zariadeniach).
Súdne konanie a čo súd skúma
V konaní o návrat súdy skúmajú, či premiestnenie dieťaťa bolo skutočne neoprávnené a v ktorom štáte má dieťa obvyklý pobyt. Dôležitou skutočnosťou, ktorú súd skúma, je aj to, kedy k premiestneniu došlo. Podľa dohovoru je vhodné podať návrh na návrat dieťaťa na súd do jedného roka od premiestnenia.
Rozhodnutie súdu o navrátení dieťaťa znamená povinnosť navrátiť dieťa do krajiny jeho obvyklého pobytu, nie však povinnosť navrátiť dieťa do pôvodnej domácnosti alebo do starostlivosti druhého rodiča. V konaní sa súd nezaoberá úpravou ďalších rodičovských práv a povinností; tieto otázky sa riešia až v samostatnom konaní po návrate dieťaťa.
Význam vyslovenia názoru dieťaťa a vek
Pri rozhodovaní o návrate súdy musia zohľadniť rôzne faktory vrátane veku dieťaťa, dĺžky a kvality obvyklého bydliska, a existencie alebo absencie súhlasu druhého rodiča. Ak má dieťa dostatočný vek na to, aby vyjadrilo nesúhlas s návratom, súd tento názor zohľadní. Vy aj vaše dieťa by ste mali byť vypočutí súdom v rámci tohto súdneho konania.
Praktické komplikácie a alternatívy
Obrátiť sa na políciu a podávať trestné oznámenie nie je zväčša efektívne, pretože nie v každej krajine je premiestnenie detí do zahraničia alebo ich zadržanie trestným činom a ani polícia ani iné orgány činné v trestnom konaní nemajú právomoc nariadiť návrat detí. V prípade, že medzi štátmi neexistuje medzinárodná dohoda o riešení takýchto otázok, jedinou možnosťou je zvyčajne požiadať o pomoc zastupiteľský úrad SR v danom štáte alebo využiť právneho zástupcu akreditovaného v danej krajine.
Ak rodič návrat odmietne, existuje možnosť pokúsiť sa o priateľské riešenie sporu formou mediácie, ktorá sa ponúka obom stranám. Ústredný orgán štátu, v ktorom sa dieťa nachádza, po prijatí žiadosti o návrat vo väčšine prípadov kontaktuje rodiča, ktorý dieťa nezákonne premiestnil alebo si ho ponechal, a požiada ho o dobrovoľný návrat dieťaťa do krajiny jeho obvyklého pobytu.
Právne súvislosti v slovenskom práve
V súlade so slovenským zákonom o rodine je jednou z podstatných záležitostí v živote dieťaťa presťahovanie dieťaťa do iného štátu. Ak chce rodič presťahovať dieťa do iného štátu, potrebuje súhlas druhého rodiča ako podmienku zákonnosti. Ak rodič nechce udeliť súhlas, existuje možnosť požiadať súd v štáte, kde má dieťa obvyklý pobyt, o súhlas súdu s presťahovaním. Podstatné otázky týkajúce sa záležitostí dieťaťa musia byť vždy schválené oboma rodičmi; ak ide o podstatnú vec, je potrebné zistiť názor druhého rodiča.
Podstatné záležitosti podľa súdnej praxe zahŕňajú napríklad vysťahovanie maloletého do cudziny, správu jeho majetku, štátne občianstvo, udelenie súhlasu na poskytovanie zdravotnej starostlivosti, prípravu na budúce povolanie alebo zmenu mena či priezviska; výpočet je demonštratívny a súd môže posúdiť aj inú otázku ako podstatnú.
Kedy nám môžete napísať alebo kedy požiadať o pomoc advokáta
- vaše dieťa sa nevrátilo zo zahraničia (napr. po návšteve domovskej krajiny, z ktorej rodič pochádza);
- potrebujete podať žiadosť o návrat dieťaťa podľa Haagskeho dohovoru alebo EÚ regulácií;
- chcete zistiť, ktoré súdy sú príslušné a aké lehoty dodržať;
- potrebujete pomoc so získaním dokladov pre žiadosť a komunikačným procesom s ústredným orgánom;
- zvažujete súdne konanie v zahraničí a potrebujete právne zastúpenie.
Príklad z praxe - čo môže nastať
V medzinárodných manželstvách, ktoré sa ocitli v kríze alebo rozvode, sa často spomínajú aj únosy detí jedným z rodičov. V jednom opísanom prípade manželia Irena a Vincenzo spolu žili 14 rokov a rozvádzali sa; po rozhodnutí súdu o dočasnom umiestnení dieťaťa v detskom domove v Pise matka odcestovala s dcérou do Slovinska. Vincenzo sa proti rozhodnutiu slovinského súdu odvolal a vyhral, pričom dieťa musela vrátiť do Talianska. Takéto prípady ilustrujú, že o návrate dieťaťa do štátu obvyklého pobytu rozhoduje vždy orgán štátu, v ktorom bolo dieťa premiestnené alebo kde je neoprávnene zadržané; súdne konanie preto bude prebiehať v zahraničí bez ohľadu na štátne občianstvo dieťaťa.
Tipy pre rodičov postihnutých únosom dieťaťa
- konajte okamžite a kontaktujte ústredný orgán miesta obvyklého pobytu dieťaťa;
- zhromažďujte všetky dostupné dôkazy o obvyklom pobyte dieťaťa (dokumenty zo školy, zdravotné záznamy, potvrdenia o pobyte);
- neignorujte lehoty - podanie návrhu do jedného roka od premiestnenia zvyšuje šancu na úspešný návrat;
- vyhľadajte právne zastúpenie v krajine, kde sa dieťa nachádza; v rámci EÚ môžu platiť špeciálne nariadenia (napr. Nariadenie Rady (ES) č. 2201/2003 a nariadenie EÚ 2019/1111), ktoré zjednodušujú spoluprácu;
- ak je to možné, snažte sa o mimosúdne riešenie (dobrovoľný návrat, mediácia), aby bolo dieťa vystavené čo najmenšiemu stresu.
Poznámka k trestnému oznámeniu
Obracať sa na políciu a podávať trestné oznámenie nie je zväčša efektívne, pretože nie v každej krajine je premiestnenie detí do zahraničia alebo ich zadržanie trestným činom a ani polícia ani iné orgány činné v trestnom konaní nemajú právomoc nariadiť návrat detí.
Kedy sa návrat nemusí nariadiť
Súd môže rozhodnúť nenariadiť návrat dieťaťa v určitých prípadoch, napríklad ak uplynula doba dlhšia ako jeden rok od neoprávneného premiestnenia alebo zadržania dieťaťa a ak sa okolnosťami zmenil obvyklý pobyt dieťaťa alebo ak súd zohľadní vážne riziká pre dieťa v prípade návratu. Tieto okolnosti však sú podrobne posudzované sudcami v každom jednotlivom prípade.
Kontakt a ďalšie kroky
Ak bolo Vaše dieťa unesené na územie Slovenskej republiky, môžete sa za účelom právneho poradenstva a zastupovania obrátiť na advokátsku kanceláriu alebo priamo na Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže. Predpokladá sa, že žiadosť o pomoc o navrátenie dieťaťa ste zaslali cez miestny úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, po čom by Centrum malo konať v súčinnosti s Vami dožiadaním o informácie partnerskému orgánu v štáte, do ktorého bolo dieťa premiestnené.
| Krok | Čo zahŕňa |
|---|---|
| Kontakt s centrom | Podanie žiadosti, predloženie dokladov, postúpenie žiadosti partnerskému orgánu |
| Zhromažďovanie dôkazov | Doklady o obvyklom pobyte, rodný list, rozhodnutia súdu, školské/lekárske doklady |
| Súdne konanie | Podanie návrhu na návrat v zahraničí, zohľadnenie lehoty 1 rok |
| Mimosúdne riešenie | Kontaktovanie rodiča, mediácia, dobrovoľný návrat |