Školský klub detí (ŠKD) je aktuálne podľa platnej legislatívy originálnou kompetenciou obce a je financovaný z dane z príjmu fyzických osôb. Zmena financovania ŠKD z podielových daní na financovanie zo štátneho rozpočtu bude možná vtedy, ak ju odsúhlasia všetky zainteresované strany, tzn. zástupcovia ZMOS, Únia miest Slovenska, ministerstvo financií a ministerstvo školstva. Následne bude potrebné premietnuť uvedenú skutočnosť do jednotlivých legislatívnych noriem (zákon č. 321/2025 Z. z. o školskej správe, zákon č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení, zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nové nariadenie vlády č. ..../2025 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia, nariadenie vlády č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve). Áno, od 1.1.2026, ak bude schválené nové nariadenie vlády k zákonu o financovaní.
Zásadné vplyvy na financovanie a veľkostný koeficient
Deti v povinnom predprimárnom vzdelávaní majú nárok na príspevok bez ohľadu na vek. Rozhodujúca skutočnosť na poskytnutie príspevku na dopravu na dieťa MŠ je to, či ide o dieťa MŠ, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, a to v súlade s pravidlami nastavenými školským zákonom. Vzhľadom na konsolidáciu výdavkov verejnej správy ministerstvo školstva neuvažuje nad zvyšovaním sumy príspevkov na uvedené aktivity. Áno. Znížené „veľkostné koeficienty“ pre základné školy budú platné od 1.1.
Zriaďovateľ je povinný prideliť ZŠ na osobné náklady minimálne 90 % a na prevádzku minimálne 80 % z časti normatívneho príspevku. Počíta sa „automaticky“ pri rozpise normatívnych príspevkov zriaďovateľovi. Nie. Koeficient v prípade poldennej dochádzky zohľadňuje zníženú nákladovosť predovšetkým v oblasti osobných nákladov, keďže v takejto triede výchovno-vzdelávaciu činnosť vykonáva len jedna učiteľka. Nie. Normatívny príspevok sa naďalej bude určovať na základe počtu detí MŠ podľa stavu k 15. 9. Áno.
Možnosti získania a použitia prostriedkov
Zákon definuje, že zriaďovateľ môže požiadať o DK z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na osobné alebo prevádzkové náklady. To znamená, že zriaďovateľ môže požiadať o dofinancovanie normatívnych príspevkov aj z dôvodu výplaty odstupného zamestnancom školy „pri nadbytočnosti“. Áno. Pri dohodovacom konaní sa posudzuje nedostatok finančných prostriedkov na osobné a prevádzkové náklady sumárne za všetky školy zriaďovateľa. Nesleduje sa osobitne za jednotlivé školy a v rámci nich na jednotlivé druhy výdavkov v týchto školách.
Súčasťou žiadosti o dohodovacie konanie môžu byť aj „zvýšené náklady na PA“, ak v dôsledku nich má škola nedostatok finančných prostriedkov na osobné a prevádzkové náklady. Treba si však uvedomiť, že škola dostáva na deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením alebo nadaním zvýšené finančné prostriedky, ktoré by mala primárne použiť na náklady súvisiace so vzdelávaním zdravotne znevýhodnených detí a žiakov alebo detí a žiakov s nadaním.
Odchodné, odstupné a dôchodkové veci
V prípade, ak zamestnanec vo veku 63 rokov odchádza do dôchodku, má nárok na odchodné, ktoré spadá do nenormatívneho systému financovania. Nenormatívne finančné prostriedky na odchodné budú poskytnuté zriaďovateľovi školy na základe žiadosti podľa § 28 zákona o financovaní. Podľa § 28 zákona o financovaní budú zriaďovateľovi poskytované aj finančné prostriedky na odstupné, avšak len v prípadoch, ak nárok na odstupné vzniká zamestnancovi v súvislosti „s dosiahnutím 65 rokov veku“. Ak odíde do dôchodku zamestnanec vo veku 63 rokov, nárok na odstupné mu vzniká len v prípade, ak by bola zároveň splnená zákonná podmienka Zákonníka práce, ktorou je spravidla „nadbytočnosť“ v dôsledku organizačnej zmeny. Tento druh odstupného spadá do normatívneho systému financovania. Ak zriaďovateľ nemá dostatok normatívnych finančných prostriedkov na výplatu tohto druhu odstupného, môže požiadať ministerstvo školstva o dohodovacie konanie podľa § 12 zákona o financovaní. V tomto prípade však nemá zriaďovateľ zákonný nárok na poskytnutie normatívnych finančných prostriedkov na výplatu odstupného.
Veľkostný koeficient a jeho aplikácia
Pre veľkostný koeficient v tejto ZŠ je „smerodajný“ len počet žiakov ZŠ, a to aj v prípade, ak ide o spojený subjekt ZŠ s MŠ. „Veľkostný koeficient sa uplatňuje na základe súčtu počtu žiakov zvlášť pre ZŠ (ak je v nej menej ako 250 žiakov) a na základe súčtu počtu detí zvlášť pre MŠ (ak je v nej menej ako 25 detí). V zmysle zákona o financovaní je zriaďovateľ školy povinný zabezpečiť, aby normatívny príspevok na osobné náklady pridelený ministerstvom na MŠ a ZŠ bol na tieto osobné náklady aj v plnej výške použitý. Len výnimočne môže škola tieto finančné prostriedky použiť na prevádzkové náklady na základe odôvodneného návrhu riaditeľa školy predloženého zriaďovateľovi školy. Áno. Ustanovenie sa môže týkať aj „zníženia rozpočtu“ cirkevnej ZŠ s MŠ, keďže od 1.1.2026 sa bude na účely „veľkostného koeficientu“ zohľadňovať súčet počtu detí všetkých MŠ v obci a súčet počtu žiakov všetkých ZŠ v obci. „Veľkostný koeficient“ sa pri výpočte normatívov uplatní len v prípade, ak súčet počtu detí MŠ všetkých zriaďovateľov v obci bude nižší ako 25 detí alebo súčet počtu žiakov ZŠ všetkých zriaďovateľov v obci bude nižší ako 250 žiakov. Pokiaľ od 1.1.2026 vznikne nová ZŠ, nebude sa pri určovaní normatívneho príspevku uplatňovať veľkostný koeficient. To však neplatí, ak ide o nástupnícku školu. Ak sa existujúca ZŠ od 1.1.2026 zlúči s MŠ a vytvoria jeden právny subjekt, ide o nástupnícku školu. V súlade so zákonom o financovaní zriaďovateľ ZŠ s MŠ rozpíše normatívny príspevok pre materskú školu najmenej vo výške 90 % na osobné náklady a najmenej vo výške 80 % na prevádzku z normatívneho príspevku pre MŠ. Normatívne príspevky pre ZŠ rozpíše zriaďovateľ najmenej vo výške 90 % na osobné náklady a najmenej vo výške 80 % na prevádzku z časti normatívneho príspevku pre ZŠ. Z hľadiska zákona o financovaní je povinnosť zriaďovateľa rozpísať normatívne príspevky minimálne v štruktúre - výška finančných prostriedkov na osobné náklady (90%) a výška finančných prostriedkov na prevádzkové náklady (80%). Áno.
Budúcnosť jednotkového koeficientu a jeho dopady
V nadväznosti na valorizáciu platov bude upravená výška mzdového normatívu na rok 2026. V čase, keď základné umelecké školy, centrá voľného času aj jazykové školy kolabujú, ministerstvo školstva oznámilo novú výšku tzv. jednotkového koeficientu, kvôli ktorému prídu o niekoľko desiatok tisíc eur ročne. “Ktorý systém by prežil, keby mu každý rok zobrali peniaze a zároveň prikázali zvýšiť výdavky? Pretože presne to sa deje: samosprávy musia platiť učiteľom o 7 % vyššie mzdy bez toho, aby na ne dostali financie. Toto nie je reforma. Je to sabotovanie systému zvnútra.”
„Čím menej peňazí v štáte, tým nižší koeficient - a tým menej ide na ZUŠ, CVČ, jazykové školy či školské kluby detí. Odnesú si to peňaženky rodičov, ktorí chcú dopriať svojim deťom to najlepšie. Štát šetrí na nesprávnom mieste.“ V ďalšom textu sa uvádzajú aj kritické výroky a poznámky k súčasnému financovaniu, ktoré ilustrujú spoločenskú debatu o efektívnosti verejných výdavkov na vzdelávanie a kultúrne inštitúcie.
Praktické dopady pre CVČ a CVČ zariadenia
Z hľadiska veľkostného koeficientu a jeho uplatnenia na deti MŠ a žiakov ZŠ sa od 1.1.2026 zvyšujú nároky na transparentnosť rozpisu prostriedkov zo strany zriaďovateľa, s cieľom zabezpečiť, že normatívny príspevok na osobné náklady bude použitý v plnej miere a na prevádzkové náklady bude poskytovaný podľa pravidiel stanovených zákonom a nariadeniami vlády. Zmena financovania zo štátneho rozpočtu na financovanie z vlastných zdrojov obce alebo mesta bude vyžadovať širokú dohodu zainteresovaných strán a príslušné legislatívne úpravy.
Ako naučiť študentov lepšie rozumieť financiám a zodpovedne hospodáriť
tags: #jednotkovy #koeficient #na #prevadzku #a #mzdy