Školské výlety a exkurzie sú neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacieho procesu, ktoré žiakom umožňujú poznávať svet autentickejším a zaujímavejším spôsobom. Mesiac jún, ako záver školského roka, je pre mnohé školy obdobím organizovania rôznorodých aktivít, ako sú plavecké kurzy, exkurzie, športové podujatia a výlety. Tieto podujatia sú pre deti atraktívne, no z hľadiska bezpečnosti, ochrany zdravia a organizácie predstavujú náročné a rizikové aktivity. Legislatívny rámec organizácie školských výletov je preto kľúčový pre zabezpečenie hladkého priebehu a bezpečnosti všetkých zúčastnených.
Legislatívny rámec organizácie školských výletov
Organizácia školských výletov, exkurzií a vychádzok sa riadi hlavne smernicou a Vyhláškou č. 320/2008 MŠ SR o základných školách, ktorá bola nahradená novou Vyhláškou č. 223/2022 Z. z. Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky o základnej škole. Predmetom týchto predpisov je upraviť jednotný postup pedagogických zamestnancov pri organizovaní školského výletu, exkurzie a vychádzok. Podrobnosti o organizovaní výletov a exkurzií upravuje aj § 7 ods. 9 Legislatíva MŠ SR č. 308/2009 Z. z., ktorou sa mení vyhláška MŠ SR č. 306/2008 Z. z. o materskej škole, a súčasne v súlade s § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon).
Ďalšie relevantné právne predpisy zahŕňajú: Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon); Vyhláška MŠVV SR č. 541/2021 Z. z. o materskej škole; Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia; Zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane pri práci.
Plánovanie a príprava školského výletu
Plánovanie školských výletov a exkurzií je proces, ktorý by mal začať už na začiatku školského roka. Triedni učitelia predkladajú plán školských výletov a predsedovia predmetových komisií plán exkurzií na schválenie riaditeľovi školy. Pre žiakov piateho ročníka až deviateho ročníka sú určené dva jednodňové výlety alebo jeden dvojdňový výlet. Odporúčanou dobou na ich uskutočnenie sú mesiace máj a jún, resp. september a október. Škola môže organizovať exkurzie ako súčasť vyučovania. Žiaci jedného ročníka sa môžu v školskom roku zúčastniť na ľubovoľnom počte exkurzií podľa zváženia triedneho učiteľa a súhlasu riaditeľa školy.
Pred uskutočnením výletu alebo exkurzie v základnej škole sa vypracuje plán organizačného zabezpečenia výletu alebo exkurzie a písomný záznam o poučení o bezpečnosti a ochrane zdravia. Plán organizačného zabezpečenia obsahuje náležitosti podľa § 6 ods. 8 a 9 vyhlášky č. 223/2022 Z. z.
Dozor a bezpečnosť: počet učiteľov na dieťa
Kľúčovým aspektom bezpečnosti počas školských výletov je zabezpečenie adekvátneho dozoru. Legislatíva stanovuje, že na jeden pedagogický dozor počas výletu alebo exkurzie môže byť maximálne 25 žiakov. Pri akciách do zahraničia je tento počet znížený na najviac 15 žiakov. Vzhľadom na činnosti, ktoré sa počas školského výletu budú so žiakmi realizovať, sa počet žiakov na jedného pedagogického pracovníka môže znižovať.
Je dôležité si uvedomiť, že pedagóg na školskom výlete pracuje oveľa viac ako v samotnej triede. Neustále sleduje počet svojich žiakov, zabezpečuje zdravotno-hygienický program cesty, konzultuje preberané učivo a stráhne na okolitú verejnosť.
Bezpečnosť a ochrana zdravia
Bezpečnosť a ochrana zdravia sú prioritou pri organizovaní školských výletov. Všetky dospelé osoby aj deti zúčastňujúce sa na výlete musia byť poučené o bezpečnosti a ochrane zdravia. Žiaci musia byť poučení o zásadách bezpečného správania sa, o nebezpečenstvách spojených s pobytom v prírode, o dopravných a ekologických predpisoch, o možných rizikách a následných výchovných opatreniach. Kúpanie sa uskutočňuje len na vyhradených miestach a žiaci sa môžu kúpať len pod dohľadom pedagogického dozoru. Dozor môže vykonávať len osoba, ktorá dokáže poskytnúť záchranu topiacemu sa.
Informovaný súhlas zákonných zástupcov
Škola môže organizovať školský výlet alebo akýkoľvek dlhší pobyt mimo školy len po informovanom súhlase rodičov. Je potrebné oboznámiť rodičov s cieľom, organizačným zabezpečením a s podrobným programom výletu/exkurzie a zabezpečiť písomný súhlas rodičov, resp. zákonných zástupcov. Zákonný zástupca má právo dobrovoľne sa rozhodnúť. Škola sa môže rozhodnúť získať informovaný súhlas zákonného zástupcu s účasťou žiaka na školskej akcii cez EduPage pomocou Prihlasovacej akcie. Je nutné, aby rodič vyjadril záujem a súhlas za každé svoje dieťa zvlášť.
Finančné aspekty
Počas organizácie výletu je potrebné uskutočniť výber finančných prostriedkov, za ktoré zodpovedá učiteľ, ktorý organizuje školskú akciu. Následne sa vykoná vyúčtovanie a vyhodnotenie výletu/exkurzie. Tieto dokumenty musia byť preukázateľným spôsobom predložené zákonným zástupcom žiakov, nevyčerpané finančné prostriedky sa musia vrátiť. Doklad o vyúčtovaní je potrebné uschovať. Ak sú materské školy, príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu poskytuje zriaďovateľovi MŠ podľa § 4ag zákona č. 597/2003 Z. z. a môže sa použiť na dieťa v starostlivosti. Z finančných prostriedkov môže materská škola organizovať aktivity ako pobyty v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie či športový výcvik v súlade so školským vzdelávacím programom. Pedagogickému zamestnancovi uhrádza cestovné náklady spojené s účasťou na výletoch, exkurziách a vychádzkach škola ako zamestnávateľ podľa zákona č. 283/2002 Z. z.
Vychádzky a pohľad z praxe
Vychádzky sa na škole organizujú ako súčasť vyučovania. Na vychádzku sa vyberajú objekty, ktoré sú čo najbližšie k sídlu školy a dajú sa absolvovať počas 1, maximálne 2 vyučovacích hodín. Pohľad na výlety a exkurzie z praxe ukazuje, že školské výlety sú často financované rodičmi alebo rozpočítané medzi žiakov, doprava sa rozpočítava medzi deti a počet pedagogických doprovodov ovplyvňuje rozpočet. Učiteľ zvyčajne nedostane extra mzdu za účasť na výlete; praxou sú cestovné príkazy s nulovou hodnotou, prípadne preplatenie stravného alebo náhradné voľno. ZSSK ponúka špeciálne podmienky prepravy pre skupiny, čo môže zjednodušiť logistiku.
Pohľad z praxe: príklad a diskusia
Najčastejšie otázky v súvislosti s financiami a organizáciou zhrnul nasledovne: dopravu, ubytovanie a vstupy hradia rodičia alebo sa náklady rozpočítajú medzi žiakov; učiteľ nemusí platiť dopravu alebo vstupy; cestovný príkaz býva vystavovaný s nulovou hodnotou; bezplatná preprava vo vlakovej doprave pre školské skupiny býva riešená vopred; ZRPS spravuje prostriedky rodičov a schvaľuje ich použitie rodičovská rada. Závery z diskusie hovoria, že školské výlety sa bežne financujú zo súkromných zdrojov alebo zo zdrojov rodičov, pričom pedagogický dozor môže mať vstup zdarma a dopravu rozpočítať medzi žiakov.
Novely a dopad na organizáciu
Dňa 20. novembra 2024 bola schválená novela zákona o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení. S účinnosťou od 1. januára 2025 boli novelizované aj školský zákon a zákon o odbornom vzdelávaní a príprave. Medzi dopady patria nové pravidlá pre kapacitu škôl, adaptáciu tried a doplnenie mobilného využívania elektronických zariadení v školách. Adaptačná trieda v základnej škole nahrádza špecializovanú triedu s cieľom posilniť inkluzívne vzdelávanie. V praxi to ovplyvňuje aj organizáciu vyučovania a zabezpečenie doplňujúcich aktivít mimo škôl.
Stručné zhrnutie: Školské výlety a exkurzie na Slovensku bežne financujú rodičia alebo sa náklady rozpočítavajú medzi žiakov; pedagogický dozor často má vstup zdarma a doprava je rozpočítavaná medzi žiakov. Učiteľ zvyčajne nemá nárok na štandardné príplatky za účasť na výlete; niektoré školy používajú cestovné príkazy s nulovou hodnotou a môžu poskytovať náhradné voľno.
Praktické poznámky a otvorené otázky
- Ideálne je mať jasné pravidlá financovania medzi rodičmi, školou a ZRPS/ZRPS a zabezpečené transparentné vyúčtovanie.
- Je potrebné zvážiť, ako jednotne zabezpečiť kompenzácie učiteľov pri mimoškolských akciách naprieč školami.
- Aké mechanizmy sú najvhodnejšie na rozdelenie nákladov na dopravu a ubytovanie medzi žiakmi pri skupinovej preprave?
Príklady a odporúčania z praxe
Exkurzie môžu priblížiť jav alebo stav autentickým spôsobom a umožniť žiakom vidieť exponát, ktorý učivo priblíži jedinečným spôsobom. Učiteľ by mal pri plánovaní výletu premyslieť, čo chce dosiahnuť a vyberať ciele, ktoré sú vzdelávacie aj zábavné. Pravidlá a odporúčania z praxe hovoria, že navýšenie flexibility v organizácii prináša lepšiu mieru zapojenia a poznávania. V konečnom dôsledku by výlety mali slúžiť na poznávanie seba a sveta na miestach, ktoré sú autentické a zaujímavejšie než školské prostredie.
Tabuľka: Formálne aspekty a povinnosti pri organizovaní výletov
| Oblasť | Hodnota / Požiadavka |
|---|---|
| Max. počet žiakov na pedagogický dozor | 25 (25:1), pri výletoch do zahraničia max. 15:1 |
| Počet exkurzií pre žiaka v jednom ročníku | ľubovoľný počet podľa zváženia triedneho učiteľa a súhlasu riaditeľa |
| Pred uskutočnením | plán organizačného zabezpečenia a písomný záznam o poučení |
| Financovanie | rodičia / rozpočet žiakov / mimorozpočtové prostriedky ZRPS |
| 8. a 9. Vyhláška a súvisiace zákony | spôsobujú úpravu organizácie a bezpečnosti na výletoch |