Bezplatné vzdelávanie je ústavné právo. Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na náklady spojené s prevádzkou škôl a školských zariadení prideľuje jednotlivým zriaďovateľom ministerstvo školstva a možno ich použiť len na účely ustanovené Zákonom 597/2003 Z.z. Finančné prostriedky pre zriaďovateľa na kalendárny rok sa určia ako súčin počtu žiakov v školách v zriaďovateľskej pôsobnosti a sumy zodpovedajúcej nákladom na jedného žiaka. Rozpis financií z kapitoly ministerstva vychádza z normatívne určených objemov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa. Normatívny príspevok je určený počtom žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov na jedného žiaka pre bežný kalendárny rok.
Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy, poistné a povinné príspevky zamestnávateľa zamestnancov (osobné náklady) zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe, personálnej náročnosti študijného alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka. Prevádzkový normatív vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov pripadajúce na jedného žiaka, a určuje sa podľa druhu a ekonomickej náročnosti študijného odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy.
Zariadenia starostlivosti pre deti do troch rokov (detské jasle) nie sú súčasťou školského systému a nie sú financované z prostriedkov štátneho rozpočtu. Väčšinou ide o súkromné zariadenia, ktorých hlavným zdrojom príjmu sú poplatky za poskytované služby. Financovanie verejných materských škôl, špeciálnych materských škôl, cirkevných a súkromných materských škôl je podľa zákona 597/2003 zabezpečené z prostriedkov štátneho rozpočtu. Financovanie základných škôl je viaczdrojové; základné školy sú financované zo štátneho rozpočtu, pričom školské zariadenia sú financované z miestnych príjmov. Ďalej príjmy stredných škôl tvoria doplnkové zdroje ako vlastná činnosť alebo prostriedky z podnikateľskej sféry. Zriaďovateľ poskytne finančné prostriedky z verejných zdrojov na prevádzku verejnej školy a školského zariadenia vo svojej pôsobnosti.
Rôzne formy materských škôl a ich financovanie
Materská škola je inštitúcia poskytujúca predprimárne vzdelávanie, výchovu a starostlivosť. Vzdelávanie na základnej a strednej škole je podľa Ústavy SR bezplatné, no v iných ako verejných školách sa môže poskytovať vzdelanie za úhradu. Zákonný zástupca dieťaťa prispieva na čiastočnú úhradu výdavkov materskej školy. Väčšia časť finančných prostriedkov pre materské školy pochádza z financovania zo štátneho rozpočtu a z podielových daní, ktoré sú rozdelené medzi obce a meste podľa výkazu FIN 1-12 a určeného koeficientu na dieťa. Obce môžu financovať materské školy čiastočne alebo plne podľa svojho Všeobecne záväzného nariadenia (VZN).
Súkromné a cirkevné materské školy môžu získať prostriedky na kapitálové výdavky zo štátneho rozpočtu len na obstaranie hnuteľného majetku a nie na rekonštrukciu či modernizáciu. Neštátne materské školy sú financované z výnosov dane z príjmov fyzických osôb, ktoré dostávajú obce a VÚC. Dofinancovanie verejných materských škôl zahŕňa garantované minimum vo výške 95% zo skutočných výdavkov na dieťa, do určitej hornice, často s doplnením na úrovni zriaďovateľa.
Pri zriadení materskej školy, ktorá má menej žiakov, nastávajú problémy s krytím všetkých nákladov. Preto sa diskutuje o zvýšení účasti zriaďovateľa z pôvodných koeficientov, čo môže viesť k významnému navýšeniu prostriedkov na predprimárne vzdelávanie. Zákon 209/2019 Z.z. upravuje financovanie pre povinné predprimárne vzdelávanie a navrhuje navýšenie príspevku na výchovu a vzdelávanie detí.
Príspevky a poplatky rodičov
V materskej škole je potrebné počítať s mesačnými príspevkami na čiastočnú úhradu výdavkov, ktoré sú často špecifikované v príslušnom VZN. Oslobodenie od platby príspevku môže nastať v prípade dieťaťa s predprimárnym vzdelávaním povinným a v prípadoch, kedy dieťa je členom domácnosti v hmotnej núdzi alebo súdi rozhodnutie súdu. Tabuľkové prehľady ukazujú výšky príspevkov v jednotlivých mestách SR a ich zľavy pre ďalšie deti v jednej domácnosti. Stravné je samostatne hraditeľné a môže byť ovplyvnené dotáciou na stravu, ktorá býva pridaná pre predškolákov a deti z nízkopríjmových rodín.
V Bratislave a ďalších mestách SR existujú rôzne výšky mesačných príspevkov, často s redukciami pre druhé a tretie dieťa v MŠ. Všeobecne platí, že viacero zriaďovateľov ponúka zľavy alebo úplné odpustenie príspevkov pri špecifických podmienkach (napr. súdržnosť domácnosti, pobyt v triedach s iným jazykom výučby, zamestnanie rodiča v MŠ zriadené mestskou časťou a podobne). Do nákladov na dieťa sú taktiež zahrnuté výdaje na stravu, ktoré sú často kryté dotáciou na stravu a špeciálnou diétou.
Príklad výpočtu a praktické poznámky
- Koeficient na výpočet objemu financií na dieťa sa vypočítava podľa príslušného nariadenia a zohľadňuje počet detí v MŠ v zriaďovateľskej pôsobnosti.
- Prevádzkové a mzdové normatívy sú určené podľa druhu a typu školy, formy štúdia a jazyka vyučovania.
- Pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami existujú osobitné koeficienty a financovanie, ktoré vstupuje do rozpočtu materskej školy od 1. januára 2021.
- Príspevky na výchovu a vzdelávanie dieťaťa rok pred nástupom do povinnej škôlky sú viazané na zákon a môžu mať rôzne úpravy v každom zriaďovateľovi.
- V prípade nízkeho počtu detí v MŠ môže dôjsť k problémom s pokrytím nákladov na materiály a pomôcky; navrhuje sa zvýšenie finančného príspevku a/alebo dofinancovanie zo strany zriaďovateľa.
V oblasti financií učitelia a riaditelia materských škôl často čelia otázkam, ako efektívne riadiť rozpočet, ako zapojiť rodičov do podpory a ako zabezpečiť minimálne potreby pre kvalitný vzdelávací proces a starostlivosť. So zmenami v zákonodarstve, ktoré od roku 2021 a neskôr prinášajú nové koeficienty a mechanizmy financovania, je dôležité mať jasné pravidlá a transparentné zverejňovanie súm a výpočtov.
Vo svetle uvedeného je možné sledovať tri hlavné roviny: financovanie zo štátneho rozpočtu cez normatívy a koeficienty, financovanie zo zdrojov zriaďovateľa (obce/mestá, cirkvi, súkromné osoby) a platby zo strany rodičov za pobyt a stravovanie. Každá z týchto zložiek vplýva na to, aké sú priemerné ročné náklady rodiča na dieťa v materskej škole v konkrétnej lokalite a pre konkrétnu detskú skupinu. Zmena v legislatíve a implementácia nových koeficientov môže viesť k výrazným odchýlkam medzi mestami a dokonca aj medzi jednotlivými MŠ v tej istej obci.
Tabuľka: Príkladné mesačné príspevky a stravné (segmenty SR, k 1. 9. 2025)
| Mesto/mestská časť | Základná výška | Zľavnená výška | Zníženie pre ďalšie deti |
|---|---|---|---|
| Staré Mesto | 90 eur | 55 eur | 2. dieťa 30 %, 3. a ďalšie 50 % |
| Ružinov | 75 eur | - | 2. dieťa 30 %; 3. a ďalšie 60 % |
| Nové Mesto | 75 eur | - | Podmienene 50 eur za 3. a ďalšie deti |
| Petržalka | 75 eur | - | 2. dieťa 37,50 eur, ďalšie |
| Karlova Ves | 60 eur | - | 50 % zľava pre súrodencov |
| Devínska Nová Ves | 60 eur | - | 2. dieťa 50 eur, 3. a ďalšie 40 eur |
| Rača | 57 eur | - | - |
| Košice | 50 eur | - | - |
Zákon o financovaní škôl a školských zariadení
Praktické poznámky pre rodičov
Pri konkrétnych mestách a školách je vždy dobré preveriť aktuálne VZN o výške príspevku, zľavách a možnostiach odpustenia. Na webových stránkach samosprávy nájdete texty nariadení a konkrétne sumy pre nasledujúci školský rok. Dôraz je kladený na transparentnosť a na to, že obec môže meniť výšku prostriedkov v súlade s potrebami škôl.
Poznámka: Niektoré údaje v texte vychádzajú z teoretických príkladov a všeobecných smerníc a môžu sa líšiť v závislosti od konkrétneho zriaďovateľa a platného zákona.