Rozhodnutie súdu a zákaz odhlásiť dieťa zo školy: podmienky a postup

Bratislava - 27. júla 2023 predstavuje nový legislatívny rámec, ktorý mení a dopĺňa pravidlá rozhodovacej činnosti riaditeľov škôl v súlade so zákonom č. 182/2023 Z. z. od 1. septembra 2023. Zákon prináša viaceré novinky v oblasti prijímania detí do materských aj základných škôl, v rámci ktorých sa mení aj postup pri adaptačných a diagnostických pobytoch, spôsob prestupu dieťaťa a povinnosťou účasti na predprimárnom vzdelávaní. V praxi to znamená, že riaditeľ materskej školy rozhoduje o adaptačnom alebo diagnostickom pobyte dieťaťa a o ďalšom formovaní vzdelávania s určením adaptačného pobytu alebo diagnostického pobytu a to v súlade s novými ustanoveniami.

Zmeny v prijímaní a vzdelávaní dieťaťa

Zmena § 5 ods. 14 písm. b) a ďalšie súvisiace úpravy v zákone o štátnej správe v školstve upravujú prípustné formy prijatia dieťaťa do materskej školy, vrátane adaptačného pobytu a diagnostického pobytu. Diagnostický pobyt je možný len pri deťoch so zdravotným znevýhodnením, zo sociálne znevýhodneného prostredia a s nadaním, nie tých, ktoré potrebujú podporné opatrenia podľa § 145a a 145b školského zákona. Počas diagnostického pobytu sa výkon posúdenia špeciálnych výchovno-vzdelávacích potrieb vykonáva v zariadeniach poradenstva a prevencie.

Ďalšou novinkou od 1.9.2023 je rozhodovanie riaditeľa materskej školy o prijatí dieťaťa prestupom podľa § 5 ods. 14 písm. c) v rámci správneho konania. Rozhodnutie o prijatí prestupom nie je samotným rozhodnutím o prijatí dieťaťa, pretože ide o procesný krok smerujúci k presunu dieťaťa medzi materskými školami na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Riaditeľ materskej školy, do ktorej dieťa prestupuje, pošle kópiu rozhodnutia o prijatí prestupom škole, z ktorej dieťa prestupuje.

Povinné predprimárne vzdelávanie a rušenie povolenia vzdelávania

V súlade s novým § 28b ods. 8 písm. e) školského zákona riaditeľ kmeňovej materskej školy zruší povolenie individuálneho vzdelávania dieťaťa, ak zákonný zástupca nezabezpečí účasť dieťaťa na povinnom predprimárnom vzdelávaní na účel posúdenia obsahu individuálneho vzdelávania. Rozhodnutie musí byť vydané do 30 dní od začatia konania a dieťa zaradené do príslušnej triedy.

Odvolanie a výkon štátnej správy v druhom stupni

§ 38 ods. 5 zákona č. 596/2003 Z. z. upravuje, že obec ako školský úrad vykonáva štátnu správu v druhom stupni vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol riaditeľ základnej školy. Od 1.9.2023 sa v prípade obcí, ktoré nie sú školským úradom, rozhoduje o prijatí žiaka do školy a o prijatí žiaka prestupom vždy - bez ohľadu na to, či obec je školským úradom alebo nie. Tým sa odstraňuje nekonzistentnosť medzi § 38 ods. 5 a § 6 ods. 5.

Na rozhodovanie riaditeľa strednej školy o prijatí žiaka na štúdium podľa § 5 ods. 4 písm. a) sa upravuje proces vydávania rozhodnutí a ich doručovania uchádzačom o štúdium. Riaditeľ strednej školy zverejňuje zoznam uchádzačov podľa výsledkov prijímacích skúšok a neprijatým uchádzačom posiela rozhodnutia o neprijatí. Uchádzač alebo zákonný zástupca potvrdí prijatie na vzdelávanie písomne najneskôr do troch pracovných dní od termínu, po ktorom sa vzťahujú všetky ďalšie rozhodnutia o prijatí.

Nová možnosť pre prijatie na strednú školu

Plnoletý uchádzač alebo zákonný zástupca môže požiadať o prijatie na vzdelávanie v odbore vzdelávania z rovnakej skupiny, ak bol v dôsledku naplnenia počtu miest neprijatý, a to za podmienok, že forma, obsah a rozsah prijímacej skúšky sú rovnaké. Žiadosť sa podáva do dvoch pracovných dní od termínu určeného ministerstvom školstva.

Riaditeľ ako správny orgán a zrušenie rozhodnutí

Rozhodnutie o prijatí dieťaťa do základnej školy je záväzné pre adresáta aj pre riaditeľa. Riaditeľ nemôže z vlastného podnetu zrušiť alebo zmeniť svoje rozhodnutie, ak neexistujú zákonné podmienky a odvolanie zo strany zákonného zástupcu a podobne. Výnimočne môže prvostupňový orgán zrušiť svoje rozhodnutie na základe odvolania alebo podnetu účastníka konania, avšak len v prípadoch uvedených v správnom poriadku.

V prípade súkromných alebo cirkevných škôl správny poriadok nevzťahuje pravidlá § 38 ods. 5. Zákonný zástupca môže podať žiadosť o preskúmanie rozhodnutia v lehote 15 dní, a riaditeľ môže vyhovieť alebo postúpiť žiadosť zriaďovateľovi, ktorý rozhodne o zmene alebo zamietnutí. Ak riaditeľ súkromnej školy nevyhovie, zákonný zástupca môže požiadať súd podľa občianskeho súdneho poriadku.

Praktické dopady a odporúčania

• Zákon kladie dôraz na spoločné rozhodovanie rodičov o výbere školy a na ochranu najbolšieho záujmu dieťaťa.
• V praxi sa často stretávame s tým, že spádové školy zapisujú dieťa bez súhlasu druhého rodiča; ide však o dočasný stav, ktorý by mal viesť k dohode medzi rodičmi alebo k súdnemu riešeniu.
• Ak sa rodičia nedohodnú, súd môže rozhodnúť o výbere školy a nahradiť súhlas druhého rodiča s cieľom zabezpečiť kontinuitu vzdelávania dieťaťa.
• Rozhodujúcim kritériom je vždy najlepší záujem dieťaťa, stabilita prostredia a kontinuita vzdelávania.
• Pred zápisom je vhodná dohoda alebo mediácia, aby sa predišlo dlhým súdnym sporom, ktoré môžu dieťaťa psychicky zaťažiť.

Praktické doplnenie: nákres procesu rozhodovania

1. Zákonný zástupca podá písomnú žiadosť o prijatie dieťaťa alebo prestup.
2. Riaditeľ posúdi všetky skutočnosti a vydá rozhodnutie o prijatí alebo neprijatí; prípadne o prestupe.
3. V prípade nezhody sa súd postará o určujúci výber školy s ohľadom na najlepší záujem dieťaťa.
4. V konaní o preskúmaní rozhodnutia môže konať aj správny orgán, ak ide o výnimočné prípady.

V každom prípade je dôležité dodržať procesné lehoty a spolupracovať so všetkými účastníkmi konania, aby bolo rozhodnutie v súlade s právnymi predpismi a aby čo najlepšie slúžilo potrebám dieťaťa.

Tabuľka: prehľad hlavných zmien (vybrané body)

tags: #rozhodnutie #sudu #zakaz #odhlasit #dieta #zo