Striedavú osobnú starostlivosť (ďalej SOS) ako právny inštitút máme zavedenú v našom právnom poriadku od 01.07.2010, kedy bol novelizovaný zákon o rodine, tak, že sa popri výlučnej osobnej starostlivosti jedného z rodičov zaviedla aj striedavá osobná starostlivosť obidvoch rodičov. Následne v priamej nadväznosti na túto legislatívnu zmenu sa novelizovali niektoré zákony, avšak ďalšie, kde by bola explicitnejšia úprava potrebná, ešte stále novelizované nie sú.
Právny rámec SOS a kľúčové ustanovenia
Podľa Zákona o rodine č. 36/2005 Z. z. § 24, ods. 4 ZoR: ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa. Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.
V Občianskom súdnom poriadku umožňuje zverenie dieťaťa do SOS predbežným opatrením ust. § 76, ods. 1, písm. 3. a) Zákon č. 571/2009 Z. z., čo je často praktický nástroj pri rozvodoch a konfliktoch o starostlivosť.
Čo znamená SOS pre školu a škôlku
Materské školy a školské zariadenia sa často stretávajú s konkrétnymi otázkami súvisiacimi s SOS: čísla, dve materské školy, dve základné školy a pod. Škola má rešpektovať rozhodnutie súdu o SOS, avšak realizácia môže vyžadovať dohody medzi rodičmi a riaditeľmi škôl. Z niektorých usmernení vyplýva, že školy majú spolu komunikovať a zohľadniť rozhodnutie súdu, avšak konkrétne postupy v prípade dvoch škôl nie sú vždy jednoznačné. Uvedené príklady ukazujú potrebu jasného dohľadania pravidiel a komunikácie medzi zriaďovateľmi škôl, rodičmi a školou.
Špecifiká SOS pri materskej škole a školskom roku
Podľa školského zákona je povinná predprimárna dochádzka dieťaťa a vstup do materskej školy je viazaný na vek a na rozhodnutie riaditeľa školy po dohode so zriaďovateľom. V prípade SOS môže dieťa navštevovať dve materské školy, čo si vyžaduje predloženie čestného vyhlásenia o započítaní dieťaťa do jedného zo zariadení a koordináciu medzi zriaďovateľmi. Pri prestupoch medzi materskými školami platí § 28d zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní, pričom postupy sú realizované prostredníctvom formy prijatia prestupom na žiadosť rodiča.
Financovanie a dotácie v kontexte SOS
Nie všetky otázky financovania sa dajú jednoznačne vyriešiť zákonom; napríklad otázka financovania dvoch materských škôl, do ktorých je dieťa zapísané, býva často riešená dohodou zriaďovateľov. Zákon o financovaní verejných škôl upravuje podmienky pre rozdeľovanie výnosov a evidence údajov; v súvislosti so započítaním dieťaťa do výkazov existujú znenia, ktoré vyžadujú čestné vyhlásenie rodičov. Pri návšteve dvoch škôl je dôležité dodržať tieto administratívne kroky, aby nedošlo k duplicitnému financovaniu.
Rodičovský príspevok a SOS
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorá prispieva na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 r. (príp. 6 r.). Podľa ZoRP §3, ods. 5: ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa dohody. Ak sa rodičia nedohodnú, súd rozhodne na základe ZoR. SOS nemá vplyv na zásady vyplácania, ale v praxi zisťuje, ktorá strana bude oprávnená na dávku podľa dohody alebo súdneho rozhodnutia. Taktiež treba vziať do úvahy termíny a pravidlá pre uplatňovanie tohto príspevku a možnosť jeho pomerného využitia v prípade rozličného režimu starostlivosti.
Trvalý pobyt a SOS
Trvalý pobyt je významný hlavne pri rozhodovaní o tom, kde dieťa navštevuje školy a kde má rodič možnosť dbať o dieťa. SOS nekonkretizuje otázky trvalého pobytu, ale v súlade so zákonmi býva dôležité zohľadniť bydlisko dieťaťa a jeho pravidelný pobyt, ktorý ovplyvňuje školu a sociálnu ochranu.
Sociálno-právna ochrana detí a SOS
Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí (ZoSPODaSK) ustanovuje, že sociálne poradenstvo a pomoc sú k dispozícii na odstránenie alebo zmiernenie dôsledkov rozporu záujmov medzi rodičmi. Kolízne opatrovníctvo býva jednou z foriem, ako poskytovať ochranu dieťaťa v prípade konfliktov rodičov a ako zabezpečiť, aby bolo starostlivosti venované primerané miesto. Interne normy IN č. 014/2012 zvyknú obsahovať pravidlá o tom, ako zohľadniť SOS pri rozvode alebo rozchode rodičov.
Praktické kroky pri žiadaní o zmenu úpravy starostlivosti na SOS
- Skontrolujte splnenie základných podmienok: obidvaja rodičia sú vhodní na vychovávanie dieťaťa a majú záujem o osobnú starostlivosť, a zverenie dieťaťa do SOS je v najlepšom záujme dieťaťa.
- Podajte návrh na súd na zmenu pomerov alebo na úpravu styku a prípadnú SOS. V návrhu popíšte konanie naposledy rozhodnuté súdom a jasne uvedte dôvody, pre ktoré súčasná úprava nevyhovuje potrebám dieťaťa.
- Pripravte dôkazy: správy zo školy a lekára, svedectvá, harmonogram starostlivosti, dôkazy o komunikácii medzi rodičmi a riziká pre dieťa (ak existujú).
- V prípade dôkazov o nevhodnom prostredí alebo domácom násilí poskytnite súdu aj relevantné dôkazy a žiadajte ochranné opatrenia, ak je to potrebné.
- Ak sú potrebné ďalšie poznatky, súd môže nariadiť znalecké dokazovanie a vypočutie dieťaťa podľa veku a rozumovej vyspelosti.
Špeciálne situácie pri SOS a školách
Ak dieťa navštevuje dve materské školy alebo dve školy všeobecne, rodičia by mali spolupracovať a informovať sa medzi sebou i s riaditeľmi škôl. Pri dvoch školských inštitúciách je bežné požadovať súčinnosť v registrácii, aby dieťa absolvovalo jednu školu a aby školské zariadenia zdieľali relevantné informácie o vyučovaní a prospechu dieťaťa. Rodičia majú tiež právo na informácie o hodnotení a výsledkoch výchovy a vzdelávania dieťaťa (školský zákon § 43 ods. 2).
Praktické rady pre rodičov pri SOS
- Komunikujte otvorene a pravidelne - najmä ohľadom zdravotných a školských záležitostí dieťaťa.
- Pri vážnych zdravotných problémoch alebo núdzových situáciách umožnite druhému rodičovi prístup k dieťaťu a informáciám.
- Vytvorte jasný rodičovský plán, ktorý obsahuje návštevný režim, prázdninové obdobia a pravidlá v súvislosti so školou, lekárom a zdravotnou dokumentáciou.
- Dbajte na stabilitu dieťaťa - snažte sa o čo najmenšie zmeny prostredia a režimu v priebehu roka.
- V prípade, že jeden z rodičov zvažuje presun do iného mesta alebo krajiny, zahrňte do dohody mechanizmy na zabezpečenie kontinuity starostlivosti a prístupu k vzdelaniu a zdravotnej starostlivosti.
Praktické príklady a odpovede na často kladené otázky
Otázka: Môže súd nariadiť SOS aj bez súhlasu jedného z rodičov?
Odpoveď: Áno. Súd môže nariadiť SOS aj bez súhlasu jedného z rodičov, ak dospeje k záveru, že to je v najlepšom záujme dieťaťa. Nesúhlas jedného rodiča nie je automatický dôvod na zamietnutie návrhu; súd skúma rôzne faktory a potreby dieťaťa.
Otázka: Ako sa rieši školský zápis, ak dieťa navštevuje dve školy?
Odpoveď: Rozhoduje sa o tom na základe dohody rodičov alebo súdu; školy komunikujú so zriaďovateľom a druhým rodičom a zvyčajne sa zverí do styku s dieťaťom v jednej z materských škôl. Pri podaní žiadosti o prihlášku do dvoch škôl sa vyžaduje čestné vyhlásenie rodičov na započítanie len v jednej škole.
Otázka: Je potrebné predložiť dve liečebné plány od dvoch lekárov?
Odpoveď: V prípade SOS a výchovy dieťaťa prostredníctvom dvoch škôl sa vyžaduje v niektorých prípadoch aj správa z diagnostického vyšetrenia a odporúčanie pediatra, najmä ak je dieťa s handicapom alebo so zdravotným znevýhodnením. Každá materská škola a zariadenie si vyžaduje svoje dokumenty.
Interakcie so sociálnou ochranou a poradenstvom
Vo veciach týkajúcich sa dieťaťa môže sociálnoprávna ochrana detí (ZoSPODaSK) poskytovať poradenstvo a pomoc na zmiernenie dôsledkov rozporu záujmov medzi rodičmi, najmä prostredníctvom kolízneho opatrovníka dieťaťa. Internej norme IN č. 014/2012 môže uvádzať, že pri rozvode alebo rozchode rodičov treba myslieť na SOS ako prvú možnosť usporiadania úpravy výkonu rodičovských práv a povinností.
Postup pri zvažovanej zmene úpravy starostlivosti na SOS
- Identifikujte, či sú splnené podmienky pre SOS: spôsobilosť oboch rodičov a záujem o starostlivosť, a či SOS prospieva dieťaťu.
- Podajte návrh na súd s konkrétnymi návrhmi na zverenie dieťaťa do SOS a popisom navrhovaného režimu a doterajšieho stavu.
- Predložte dôkazy o tom, že súčasný stav dieťaťa nie je optimálny (napr. školská dochádzka, zlé súrodenecké vzťahy, problémy s komunikáciou, zdravotné problémy).
- Buďte pripravení na výpoveď dieťaťa a na posúdenie zverenia dieťaťa do SOS darüber znalcom.
- Po zapracovaní všetkých informácií súd rozhodne na základe najlepšieho záujmu dieťaťa a môže stanoviť presný časový režim a iné súvisiace podmienky.
Záver
Záverom možno konštatovať, že SOS je v našom právnom poriadku etablovaný nástroj, ktorý umožňuje rodičom zabezpečiť spravodlivú a stabilnú starostlivosť o dieťa aj v situáciách po rozvode alebo rozchode. Mnohé praktické otázky, ako sú dve materské školy, dve školy, alebo dvojnásobné trvalé bydlisko dieťaťa, zostávajú riešené v konkrétnych prípadoch na základe dohôd a súdnych rozhodnutí. Napriek existencii právnych noriem však mnoho praktických otázok ostáva nedoriešených a vyžaduje citlivý a pragmatický prístup zo strany rodičov, škôl a štátnych orgánov, aby bol zabezpečený najlepší záujem dieťaťa.
Je striedavá starostlivosť o dieťa naozaj dobrým riešením po rozvode rodičov?
Autor: JUDr. Takisto ste zákonným zástupom svojich detí.